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2009-04-16 10:03 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
國(guó)辦函[2009]36號(hào)
江蘇省人民政府:
你省《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批無(wú)錫市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)通知如下:
一、原則同意修訂后的《無(wú)錫市城市總體規(guī)劃(2001年-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。
二、無(wú)錫市是長(zhǎng)江三角洲的中心城市之一,國(guó)家歷史文化名城,重要的風(fēng)景旅游城市。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好無(wú)錫市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。按照合理布局、集約發(fā)展的原則,有重點(diǎn)地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,逐步把無(wú)錫市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、社會(huì)和諧、生態(tài)良好,具有地方特色的現(xiàn)代化城市。
三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的1622平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。以調(diào)整、改造、挖潛為主,逐步完善中心城區(qū)功能,強(qiáng)化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,以無(wú)錫主城區(qū)為中心,以江陰、宜興城區(qū)為次中心,以長(zhǎng)江航道、沿江高速公路、滬寧通道、錫澄高速公路、錫澄運(yùn)河等為軸線,有重點(diǎn)地培育城鎮(zhèn)組團(tuán),建設(shè)并維護(hù)好組團(tuán)間的綠化隔離帶,防止城市無(wú)序發(fā)展,形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善的市域城鎮(zhèn)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、合理控制城市規(guī)模。到2020年,主城區(qū)常住人口要控制在200萬(wàn)人以內(nèi),建設(shè)用地控制在190平方公里以內(nèi),具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,積極引導(dǎo)人口的合理分布,防止人口規(guī)模盲目擴(kuò)大。根據(jù)無(wú)錫市環(huán)境、資源的實(shí)際條件,強(qiáng)化集約和節(jié)約用地,切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。
五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立公路、鐵路、水運(yùn)和民航相協(xié)調(diào)的對(duì)外交通運(yùn)輸體系。完善以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市給水、排水和污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。高度重視城市防災(zāi)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),建立健全包括消防、防洪、防震和人防在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,堅(jiān)持節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則,提高水資源利用效率,建設(shè)節(jié)水型城市,依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。把太湖治理擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置,制定全面、系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格的綜合治理措施和技術(shù)解決方案,加強(qiáng)水污染防治,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的方針,整治水環(huán)境,遏制水污染,保護(hù)水資源,重建水生態(tài),確保水安全。大力治理現(xiàn)有污染源,嚴(yán)禁新增污染源,嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。實(shí)施污染物排放總量控制,提高污水處理率。加強(qiáng)水源地的保護(hù),嚴(yán)格限量開采地下水,控制地面沉降。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。以太湖風(fēng)景名勝區(qū)、惠山森林公園和郊縣農(nóng)田等為依托,以道路、濱河綠化帶和防護(hù)林帶為網(wǎng)絡(luò),以公園、街頭、居住區(qū)和單位綠地為基礎(chǔ),形成完整的城市綠地系統(tǒng)。
七、創(chuàng)造良好人居環(huán)境。城市功能要以人為本,創(chuàng)建宜居環(huán)境。切實(shí)做好關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。要將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,保障廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造特別是危房改造。
八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)太湖等風(fēng)景名勝區(qū)的管理,把自然風(fēng)景資源的保護(hù)放在首要位置,嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人造景觀建設(shè),嚴(yán)禁開山采石。加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)及其周圍環(huán)境的保護(hù)與管理,重點(diǎn)保護(hù)好惠山古鎮(zhèn)等文物古跡和古運(yùn)河風(fēng)光帶。認(rèn)真做好城市設(shè)計(jì)工作,努力塑造反映無(wú)錫市歷史文化特點(diǎn)的城市景觀。
九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)!犊傮w規(guī)劃》是無(wú)錫市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐無(wú)錫市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持無(wú)錫市人民政府的工作,共同努力,把無(wú)錫市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
無(wú)錫市人民政府要根據(jù)本通知精神,認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○九年三月十六日
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