各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2008年工作總結(jié)》印發(fā)給你們，供參考。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
二〇〇九年二月十一日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2008年工作總結(jié)

　　2008年，稽查辦公室緊緊圍繞部中心工作，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以案件稽查為主線，切實履行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查職能，著力做好專案專項稽查，推進部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，推動地方建設(shè)稽查和規(guī)劃督察員制度建設(shè)，深化建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作和房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�治，各項工作取得了新的進展。主要工作情況總結(jié)如下：

　�。ㄒ唬┱J真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，稽查辦黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到多項學(xué)習(xí)實踐活動中，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。按照部里統(tǒng)一部署，稽查辦制定了實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個階段，組織開展了一系列的活動。一是認真組織政策理論學(xué)習(xí)。組織或參加了黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴大學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)研討、個人自學(xué)等活動，學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、黨的十七屆三中全會決定等重要文件。二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展調(diào)研。確定了《建設(shè)稽查是建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障》、《構(gòu)建市場誠信體系 防治建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂》、《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作預(yù)警作用的分析與思考》、《試論城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的完善與創(chuàng)新》、《隴南地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村住房重建質(zhì)量和安全問題的思考》等5個調(diào)研題目，分別由辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開展深入研究，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報告。三是深入查找剖析存在的問題。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會，認真征求全辦同志意見，查找差距和不足，剖析存在的問題，并組織評議《稽查辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》，明確了今后的努力方向。

　�。ǘ�）住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查效能進一步增強。一是認真做好黨中央、全國人大、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)批示的專案稽查。共組織專案稽查10件。二是積極組織或參與開展專項稽查。包括建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資“回頭看”檢查、房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�治�?lián)合抽查、廉租住房建設(shè)計劃實施情況檢查、建筑工程質(zhì)量安全工作督查、中央聯(lián)席會議信訪工作督導(dǎo)檢查、全國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查等24次專項稽查。三是妥善處理投訴舉報。共處理信件類投訴舉報148件，網(wǎng)絡(luò)類投訴舉報282件。四是加強統(tǒng)計和分析研究工作。深入剖析了2007年以來查處的18個違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的典型案例，提出了完善相關(guān)政策的建議。

　�。ㄈ�）派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開創(chuàng)新局面。一是及時發(fā)現(xiàn)并制止了多起違法違規(guī)苗頭。共發(fā)出督察建議書和意見書19份，起草調(diào)查報告32份，約見地方政府領(lǐng)導(dǎo)幾十次，多數(shù)問題已經(jīng)引起高度重視并得到及時制止。二是總結(jié)并向國務(wù)院報告城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作情況。在我部提交的報告上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，批示要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。三是擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍。派駐了第三批規(guī)劃督察員，目前我部已向34個城市派駐了51名規(guī)劃督察員，分別比2007年增加了16個城市和23名規(guī)劃督察員，覆蓋了全部省會城市、5個副省級城市以及桂林、蘇州2個風(fēng)景名勝和歷史文化復(fù)合型城市。四是完善規(guī)劃督察體制機制。出臺了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理暫行辦法》（建稽〔2008〕92號），研究起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員廉政“五不準(zhǔn)”》，修訂了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作暫行規(guī)程》。五是提高規(guī)劃督察工作質(zhì)量。組織了4次規(guī)劃督察員工作會議，交流各組工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，明確工作思路；會同部內(nèi)相關(guān)司局組織召開3次典型案例分析會。六是推動利用動態(tài)監(jiān)測成果輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。研究起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃督察動態(tài)監(jiān)測工作規(guī)程》，在鄭州、石家莊、南京、昆明等4個城市開展了動態(tài)監(jiān)測試點工作，組織召開了規(guī)劃督察動態(tài)監(jiān)測試點工作研討會。

　　（四）治理商業(yè)賄賂專項工作深入推進。一是組織召開了部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習(xí)貫徹中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，研究推進市場誠信體系建設(shè)的措施。二是指導(dǎo)全系統(tǒng)深入開展治理商業(yè)賄賂工作。全系統(tǒng)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件61件，其中刑事處理45件，紀(jì)律處分16件。三是開展治理商業(yè)賄賂的政策理論研究。重點剖析了預(yù)防和治理住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行賄受賄問題，系統(tǒng)分析了2006-2007年全國查處的涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的700余件違紀(jì)違法案例，提出了查處房地產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的工作思路和重點。

　　（五）房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�治工作取得新進展。一是聯(lián)合國土資源部等七部門通報了26個違法違規(guī)典型案例。全國各地共查處規(guī)劃審批、房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)案件9000多起，通報違法違規(guī)典型案件1700多起。二是組織八部門對28個�。▍^(qū)、市）的專項整治工作開展聯(lián)合檢查。督促各地采取有效措施，加快糾正工作中的問題，鞏固專項整治工作取得的成果。三是嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件。會同監(jiān)察部、國土資源部對涉及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了專項檢查。實地督辦群眾投訴舉報的房地產(chǎn)市場違法違規(guī)項目。

　�。�六）推動省級建設(shè)稽查制度和規(guī)劃督察員制度建設(shè)。稽查辦對各地建設(shè)稽查和規(guī)劃督察工作開展情況進行了多次調(diào)研，并采取座談會等方式，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，推進各地建立健全建設(shè)稽查工作組織機構(gòu)和運行機制。2008年3月和9月，江蘇、安徽兩省建設(shè)廳分別成立了稽查辦和稽查局。目前，全國已有19個省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立了稽查制度。在部領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，其余大多數(shù)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也在積極籌建。在抓好部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的同時，積極指導(dǎo)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建設(shè)，截至目前，已有18個省、自治區(qū)建立了規(guī)劃督察員制度。

　�。ㄆ撸┡e全辦之力，圓滿完成抗震救災(zāi)各項工作。“5·12”汶川大地震發(fā)生后，稽查辦全體同志積極投身抗震救災(zāi)，先后有50多人次赴災(zāi)區(qū)工作。一是承擔(dān)部抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)綜合組工作。赴部分省市檢查過渡安置房生產(chǎn)情況，商交通部、公安部、中石化、中石油等部門協(xié)調(diào)安置房物資運輸、車輛加油等問題，商國資委聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)過渡安置房建材不足的問題。二是受部里委派參加國務(wù)院抗震救災(zāi)前方指揮部工作。及時向前方指揮部報告我部抗震救災(zāi)的工作進展和措施，向部里報告災(zāi)區(qū)的有關(guān)工作情況。三是參加過渡安置房建設(shè)工作。赴四川、陜西和甘肅省極重和重災(zāi)區(qū)數(shù)百個過渡安置房計劃建設(shè)點，調(diào)查實際需求，落實建設(shè)用地；現(xiàn)場指導(dǎo)施工，督促建設(shè)進度；及時協(xié)調(diào)解決援建省市和受援地在過渡安置房運輸、安裝過程中遇到的矛盾和問題。四是參與指導(dǎo)陜西、甘肅兩省災(zāi)后農(nóng)民過冬房建設(shè)。會同部內(nèi)相關(guān)司局，數(shù)次組成工作指導(dǎo)組赴陜、甘兩省6個重災(zāi)縣的幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地指導(dǎo)和推動災(zāi)區(qū)農(nóng)民過冬房建設(shè)工作。先后有多名干部前往災(zāi)區(qū)，主動承擔(dān)起協(xié)調(diào)組織專家組深入重災(zāi)區(qū)的具體工作。稽查辦榮獲部“抗震救災(zāi)先進集體”稱號，全辦有12名同志被評為部“抗震救災(zāi)先進個人”。

　　在完成上述工作的同時，在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，為增強執(zhí)法力度和監(jiān)督職能，更好地履行行政執(zhí)法職能，稽查辦還始終把黨風(fēng)廉政教育寓于日常工作中，通過建立集體學(xué)習(xí)制度，完善內(nèi)部管理機制和制度，著力加強思想作風(fēng)和隊伍建設(shè)。