2013年招標師：招投標的基本原則與案例分析五

招標師案例考試的要點

招標項目的確定：投資主體、資金來源、社會影響、項目規(guī)模。

[1] 投資主體——政府或政府背景，透明與公開。

[2] 資金來源——財政資金，或國有資本控股，或國際組織資金(以政府信譽作擔保)，必須透明與公開。

[3] 社會影響——公共利益相關(guān)的項目，公共安全相關(guān)項目，防止私人權(quán)力對于公共利益的侵害。

以上三方面的核心是公平，維護社會公平與公正。

[4] 項目規(guī)模——只有達到一定的規(guī)模的單體或整體項目，才需要實施招標。

該點的核心是效率，招標會在一定程度上降低效率，因此必須在公平與效率之間求的平衡。

• 必須招標的項目，應該到政府有關(guān)部門備案;
• 私人投資、不涉及公共利益的項目，可以不招標，也可以選擇招標的方式選定締約相對方;但招標的過程必須符合招投標法的規(guī)定。
• 特殊項目可以不招標——軍事工程、搶險項目、自建自營項目、農(nóng)村扶貧項目等;

招標人的確定：招標文件的編制能力、招標過程的控制能力、投標文件的評審能力

[1] 不具備相應的能力——招標代理機構(gòu)來實施。

[2] 招標代理機構(gòu)的資質(zhì)——不同的機構(gòu)所能夠承擔的項目不同。

[3] 不得指定代理機構(gòu)，代理機構(gòu)與政府部門無利益與隸屬關(guān)系。

[4] 招標代理機構(gòu)與招標人之間的關(guān)系——代理人問題。