2013年招標(biāo)師：招投標(biāo)的基本原則與案例分析三

招標(biāo)師考試 招投標(biāo)制度的核心——競(jìng)爭(zhēng)與公平性

招標(biāo)的核心思想是公平——為所有的投標(biāo)人提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公平的評(píng)價(jià)過程、公平的評(píng)價(jià)結(jié)果;保證公平需要必要的公開，避免暗箱操作;對(duì)于公平的最終評(píng)判需要公正。

招投標(biāo)的公平性體現(xiàn)在：

• 初始公平，招標(biāo)方要為投標(biāo)方構(gòu)筑一個(gè)相同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使投標(biāo)方可以獲得相同的并完善的信息;
• 過程公平，保證投標(biāo)人投標(biāo)過程不受干擾，以保證其自身實(shí)力的實(shí)現(xiàn);
• 結(jié)果公平，通過設(shè)定對(duì)于所有投標(biāo)人均相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證投標(biāo)人得到公平評(píng)價(jià)。

初始公平：

公開招標(biāo)，通過公開招標(biāo)的方式，確保凡是有意參與的投標(biāo)人，均可以獲得相同的機(jī)會(huì)。

不得限定非檢驗(yàn)投標(biāo)人是否可以完成預(yù)期項(xiàng)目能力的特殊條件，即該條件的設(shè)定，不能以此來判斷投標(biāo)人完成預(yù)期項(xiàng)目的能力，如果設(shè)定，則構(gòu)成以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人

除非特殊需要，不采用邀請(qǐng)招標(biāo)。但如果采用，也將保證其競(jìng)爭(zhēng)效果，一般不得少于三人參與，且對(duì)于項(xiàng)目、貨物或服務(wù)的特點(diǎn)均有著嚴(yán)格的限制;

保證所有參與投標(biāo)者均可以獲得相同的信息，使其投標(biāo)的初始點(diǎn)相一致。

過程公平：

保證投標(biāo)人投標(biāo)行為的獨(dú)立性，互不相識(shí)，互不往來，以自身的實(shí)力而不是比較信息獲得投標(biāo)的優(yōu)勢(shì);

各參與方，招標(biāo)人與個(gè)別投標(biāo)人之間，投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的溝通均視為違背招標(biāo)的基本原則;

結(jié)果的評(píng)價(jià)公平：

投標(biāo)設(shè)定絕對(duì)的截止日期;

投標(biāo)截止當(dāng)眾開標(biāo)，避免時(shí)間差所可能導(dǎo)致的不公;

密封性;

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)設(shè)性;

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成，無利益關(guān)系，專家?guī)祀S即選擇，不受各種因素干擾，保密性

對(duì)于投標(biāo)變更與評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性，不允許二次投標(biāo)，不允許超出招標(biāo)范圍投標(biāo)等。