啟迪：看古城煥發(fā)新生機

　　古城保護也好、發(fā)展也罷，其根本目的在于通過我們的努力，讓古城煥發(fā)新生機。如何實現(xiàn)這個目標呢？不少地方古城保護與發(fā)展的成功實踐或許可以給我們以啟迪。

　　專業(yè)規(guī)劃科學發(fā)展

　　位于山東省棗莊市南端的臺兒莊，是京杭大運河沿線唯一保留了“明清時代運河村落風貌”遺存的古城。然而，它也是一座在二戰(zhàn)中被摧毀的古城。

　　2006年，臺兒莊區(qū)政府原本已經與上海一家房地產企業(yè)簽訂了房地產開發(fā)改造協(xié)議，準備投資6億元在這里建設一片居住新區(qū)。后經當時剛剛履新的棗莊市長陳偉及時叫停，才保住了這一珍貴遺存，并在此基礎上修復成今日“古風古韻、美輪美奐”的臺兒莊古城，避免了臺兒莊淪為“千城一面”居住小區(qū)的厄運。

　　記者曾多次走訪臺兒莊古城，這座運河古城在二戰(zhàn)中被摧毀后，尚剩下古運河碼頭、古駁岸、忠和堂藥店等部分遺存，其中忠和堂藥店僅有部分外墻存在，隨時都有坍塌的可能。面對這樣一座被炮火摧毀、歷史建筑幾乎所剩無幾的古城，是毀了遺產建房產，還是舍棄房產修復古遺產，表面上看在乎決策者的眼光和境界，實則取決于決策者內心真實的政績觀。

　　臺兒莊古城保護與修復，規(guī)劃了三年建設了三年。三年規(guī)劃期間，棗莊市通過各種途徑，從國際范圍內搜集老照片、古文獻、口述歷史，請來文化、規(guī)劃、古建等各方專家進行挖掘整理考證論證，最終形成了《臺兒莊古城勝跡復原圖》，為古城修復建設提供了模本，使每條街道走向、每幢建筑造型的細節(jié)都有根有據(jù)。

　　修復建設過程中，棗莊市一方面對現(xiàn)有遺存進行最嚴格的保護，把臺兒莊大戰(zhàn)后遺留下來的古駁岸、古碼頭，以及53處彈痕累累的古墻、古屋等遺存進行了原封不動的保護；另一方面延請全國能工巧匠，按照“原風貌、原空間、原尺度”的規(guī)劃，用“原來的材料、原來的工藝、原地的工匠”，依據(jù)原址原樣進行恢復。

　　祖籍臺兒莊的臺灣知名散文家郁馥馨2010年回到家鄉(xiāng)時興奮地說：“我記憶中的臺兒莊，就是這個樣子！”于是，她留了下來，在這里購屋定居，同時擔任臺兒莊古城管委會主辦的《天下第一莊》雜志主編。她說自己愿意回到家鄉(xiāng)，為古城建設添磚加瓦，繼續(xù)做兩岸交流溝通的使者。

　　與臺兒莊古城修復模式相反，那些未經科學規(guī)劃、匆匆上馬的古城修復工程，不僅不能達到保護文物、安民利民的效果，而且會對文物造成永久的破壞，甚至可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

　　住建部副部長仇保興說，現(xiàn)階段仍有一些地方決策者對保護工作重要性認識不足，在古城保護和修復過程中片面追求城市土地的經濟價值，追求土地拍賣的高收益、高回報，拋棄了文化的傳承。還有專家表示，這就相當于祖先留下一張名畫，而今天的決策者們偏偏要把這張名畫換成一堆印刷品，還洋洋得意宣稱“一年一小變，三年一大變”。這種無知之舉等同于敗家，甚至將被后代子孫所唾罵！

　　秉承文保思維融入現(xiàn)代理念

　　與單一不可移動文物相比，古城包括的文物主體往往更多，蘊涵的歷史文化因素也更加豐富和多元。古城內部的歷史文化街區(qū)往往是由不同時期的大師巨匠、依據(jù)不同的習俗文化精心設計建造出來的，其深厚的歷史文化積淀是那些仿古的東西完全無法比擬的。

　　因此，在古城保護與發(fā)展中，首要的是秉承文物保護的思維，不僅要保護好國家級、省級重點文物保護單位，同時也要對其內部格局和周邊風貌進行全方位保護修復。

　　被譽為“人間仙境”的山東省蓬萊市，是一座擁有2000多年建城史的精品古城。蓬萊市委書記張代令說，近年來，蓬萊市先后邀請國內外知名院校機構制訂了《蓬萊市歷史文化名城保護規(guī)劃》等7個規(guī)劃，確立了以登州府城、蓬萊水城、蓬萊閣、田橫山等周邊5.06平方公里的歷史城區(qū)保護范圍，并劃定了5.2公頃戚繼光故里歷史文化街區(qū)、2.5公頃西關歷史文化街區(qū)和1.9公頃萬壽歷史文化街區(qū)保護特區(qū)。

　　保護區(qū)濱�？可健�風光秀麗，不少房地產商對這里虎視眈眈，愿意出高價進行商業(yè)開發(fā)。然而，蓬萊市不為所動，對保護區(qū)實行嚴格控制，一方面禁止房地產、工商業(yè)等新建項目進入，另一方面對保護區(qū)內歷史遺留的工業(yè)項目及住宅區(qū)逐步實施搬遷，騰出空間恢復歷史文化古跡。

　　2011年，國務院在對蓬萊“晉身”國家歷史文化名城的批復中稱，“蓬萊市歷史悠久，地位獨特，歷史遺存豐富，城市傳統(tǒng)格局保存較好，城市建設特色突出”——短短35個字的背后，是連續(xù)多屆蓬萊市委市政府秉承文物保護思維，對蓬萊古城進行保護性修復的堅守和努力。

　　除了文保思維，還應以世界眼光和現(xiàn)代理念審視古城保護與修復，才能真正讓古城煥發(fā)新生機，并最大化發(fā)揮其文化傳承的作用。

　　樹立國際意識，就是要利用國際規(guī)則更好地保護古城并提升古城的品質。聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，因人類不可抗拒因素被毀壞的建筑，修復重建后可以申報世界文化遺產。臺兒莊古城在修復之前，就十分注意充分利用世界文化遺產的規(guī)則，經專家論證，臺兒莊和波蘭華沙是世界上僅有的兩座因戰(zhàn)火毀壞可以作為人類文化遺產重建的城市，此舉為保護古城、吸引游客奠定了一個高起點的基礎平臺。

　　融入現(xiàn)代理念，則重在適應現(xiàn)代生活的便利性。坐在鋪著光緒年間青磚的小院里，一直在揚州市東關街生活的吳德祥說，他家已經用上了抽水馬桶和通下水道的廚房，再也不用頂著臭味倒馬桶了。不僅如此，近年來揚州市還對古城200多條小巷逐一整治，鋪設了供電、通信設施以及上下水管網，改造修復后的揚州古城，已經成為一座適宜人居的“現(xiàn)代化古城”。

　　以人為本富民增收

　　歷史演進的自然規(guī)律告訴我們，造“城”先造“市”，“市為城本，本固城興”。因此，在推進古城修復與發(fā)展的過程中，只有以人為本、與民生需求緊密結合，“依民興市、倚民護城”，才能形成“城”與“市”良性互動、“民”與“城”和諧共榮的可持續(xù)發(fā)展格局。

　　1997年入選世界文化遺產的平遙，堪稱“城興市旺，城榮民樂”的典范。成功申遺之初，考慮到古城內100多家政府機關單位和近6萬居民擁擠在2.25平方公里的狹小區(qū)域內，縣政府、人民醫(yī)院等機構率先遷出古城，為古城發(fā)展騰挪空間；此后10多年間，平遙古城內近一半居民遷出，但仍保留了約3萬居民和外來經營者在古城內和諧共處。

　　謝辰生說，古城除了歷史建筑和特色街區(qū)外，最值得保護的就是歷史流傳下來的原生態(tài)社會生活場景和繼承這些原生態(tài)傳統(tǒng)的原住民們。

　　為維護平遙古城作為世界文化遺產的完整性，同時有效改善古城內居民的生活環(huán)境，在聯(lián)合國教科文組織和山西省平遙縣人民政府的共同推動下，同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院課題組歷經長達6年的調查研究，編制出了《平遙古城民居保護修繕及環(huán)境治理導則》（以下簡稱《導則》），并于2012年通過專家評審。

　　課題組負責人、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授邵甬介紹，與文物保護單位相比，傳統(tǒng)民居院落雖然在世界文化遺產申報中被列為重要組成部分，但無論是從投入還是保護機制上都相對比較欠缺�！秾�則》重點關注了這部分內容，并引入政府資金及全球文化遺產基金會等NGO組織對此提供支持。

　　“一二百年的房子了，都是危房，再不修就塌了。我們出三分之一的維修費，政府補助三分之二，這是為老百姓辦了一件大好事啊。”在古城生活守候了80多年的趙洪范老人樂呵呵地說。

　　臺兒莊古城在保護修復中，也是造“城”先造“市”。如今，這座投入運營僅兩年的古城，已經被國家旅游局評定為5A級景區(qū)，年吸引游客1300萬人次，并帶動了棗莊10多萬居民增收就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在臺兒莊古城旅游熱的帶動下，2012年棗莊市僅農民腌的咸鴨蛋就賣了4億多個，收入超過10億元。

　　2011年底由棗莊市長轉任市委書記的陳偉說，城市發(fā)展的真正動力是百姓的需求，古城修復如果做不到富民增收，改善群眾物質文化生活和精神文化生活，就會成為政府的自娛自樂，成為無源之水，喪失群眾的支持。因此，能滿足群眾民生需求的古城保護才是最成功的保護，才能真正吸引群眾積極參與到古城保護工作中來。

　　勿讓古城變“死城”

　　當今時代，對古城保護與發(fā)展來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。

　　自1982年以來，我國古城保護體制從無到有，法律法規(guī)體系不斷健全、規(guī)劃編制日益完善、保護意識也空前提升。迄今為止，僅國務院批準的國家級歷史文化名城就達到119處，并且還將不斷擴大。從這個角度看，是個機遇。

　　然而，在日益高漲的古城開發(fā)熱潮中，我們又隨處可見“拆真造假”“人去城空”“房產代替遺產”“商戶趕走住戶”等種種亂象，許多存在了幾千年的古城，正在這種變了味的開發(fā)中慢慢死去。從這個角度看，我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　今年年初，住建部與國家文物局在歷史文化名城保護工作檢查中發(fā)現(xiàn)，不少古城或因決策者的無知而遭到破壞，或因利益驅動而陷于萬劫不復境地。

　　古城保護在開發(fā)中變形的根本原因，是發(fā)展觀的變形。發(fā)展觀變形后，古城淪為片面追求經濟利益最大化的工具，歷史文化的傳承淪為附庸，甚至被完全拋棄。于是，國家政策和法律規(guī)定輕易被突破，古城保護的旗號甚至成了破壞古城的幌子。

　　經驗和教訓告訴我們，古城的歷史文化價值是實現(xiàn)經濟價值的基礎，喪失了歷史文化基因的古城，帶不來期望中的經濟利益；同樣，沒有經濟收益和百姓的支持，古城保護也將成為無源之水。

　　因此，古城必須在保護、民生、發(fā)展間綜合考量，取得平衡。不能因為發(fā)展就忘記了保護，那樣古城會在過度商業(yè)化和過多仿制品中成為一座“死城”；也不能因為保護就無所作為，那樣原住民便無法共享改革與發(fā)展的成果，那將是另一種“死城”。

　　勿讓古城變“死城”，把中華民族的珍貴文化遺產傳承下去，是我們當代人不可推卸的歷史責任。

　　當然這并不容易。古城的保護與發(fā)展是系統(tǒng)工程，絕不是修幾座仿古建筑，或圈起幾道古城墻那么簡單的事。這要求地方決策者們首先要樹立古城保護的科學發(fā)展觀，按照專業(yè)的規(guī)劃穩(wěn)步推進。其次，地方的決策者們還要堅守執(zhí)政為民的理念，在古城發(fā)展中解民之憂。唯此，才能使古城在保護與發(fā)展中煥發(fā)新的生機。