2013招標(biāo)師招標(biāo)采購法律法規(guī)考點(diǎn)預(yù)習(xí)27

本文為2013年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識！

招標(biāo)方式(掌握)

(1)公開招標(biāo)

即招標(biāo)人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會公示其招標(biāo)項目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

(2)邀請招標(biāo)

即招標(biāo)人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

(3)邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定

1)邀請招標(biāo)的條件：5種情形

①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

②受自然地域環(huán)境限制的;

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

④擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的;

⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

2)對邀請招標(biāo)的審批規(guī)定。

①重點(diǎn)項目。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。”

②工程建設(shè)施工項目。按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批”。

③機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目。《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的項目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。

④政府采購項目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。”

3.2.3招標(biāo)組織形式(掌握)(2種)

(1)委托招標(biāo)

1)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受任何單位和個人的影響和干預(yù)。

2)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，在委托范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。國家工商管理總局和建設(shè)部還專門制定印發(fā)了《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理合同示范文本》。

(2)自行招標(biāo)

自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項目的招標(biāo)任務(wù)。

(2)自行招標(biāo)

1)自行招標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力作出了具體規(guī)定：

①具有項目法人資格(或者法人資格);

②具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

③有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;

④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》中，要求在招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊的造價工程師”;財政部在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條中，對政府采購自行招標(biāo)條件增加了“采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)”的規(guī)定。

2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：

①事前監(jiān)督。主要有兩項規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標(biāo)條件的書面材料;二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》第5條規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項目法人應(yīng)當(dāng)在國家計委上報項目可行性研究報告時，一并報送符合規(guī)定的書面材料：(至少包括以下六項)

A.項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件;

B.與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況;

C.內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況;

D.擬使用的專家?guī)烨闆r;

E.以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明;

F.其他材料;

2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。

建設(shè)部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條規(guī)定“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案”，并報送規(guī)定的書面材料。

商務(wù)部規(guī)定企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。

財政部在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定，采購人不符合自行招標(biāo)條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

②事后監(jiān)督管理——要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

按《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。