2013招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)考點(diǎn)預(yù)習(xí)10

本文為2013年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試的重點(diǎn)知識(shí)！

合同的內(nèi)容和形式

1)合同的內(nèi)容。合同的內(nèi)容主要以合同條款的形式書(shū)面表述，是合同當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果。其表現(xiàn)形式為合同條款，實(shí)質(zhì)內(nèi)容是合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同條款可分為必要條款和一般條款。必要條款可以理解為主要條款，其決定著合同的類(lèi)型以及合同的基本內(nèi)容。一般并不具有合同效力的評(píng)價(jià)意義，但可能影響合同的成立。

《合同法》第12條規(guī)定，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，也可參考各類(lèi)示范文本進(jìn)行協(xié)商。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交易習(xí)慣以及合同法等法律原理，一般建議在合同中約定有當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等條款內(nèi)容，以保證合同更加全面準(zhǔn)確的承載當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

①當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所。明確合同主體，對(duì)了解合同當(dāng)事人的基本情況，合同的履行和確定訴訟管轄具有重要的意義。合同包括自然人、法人、其他組織。自然人的姓名是指經(jīng)戶(hù)籍登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的正式用名。自然人的住所是指自然人有長(zhǎng)期居住的意愿和事實(shí)的處所，即經(jīng)常居住地。法人、其他組織的名稱(chēng)是指經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)，如公司的名稱(chēng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱(chēng)為準(zhǔn)。法人和其他組織的住所是指它們的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

②標(biāo)的。標(biāo)的是合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。標(biāo)的的表現(xiàn)形式為物、勞務(wù)、行為、智力成果、工程項(xiàng)目等。沒(méi)有標(biāo)的的合同是空的，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)無(wú)所依托;標(biāo)的不明確的合同無(wú)法履行，合同也不能成立。所以，標(biāo)的是合同的首要條款，簽訂合同時(shí)，標(biāo)的必須明確、具體，必須符合國(guó)家法律和行政法規(guī)的規(guī)定。

③數(shù)量。數(shù)量是衡量合同標(biāo)的多少的尺度，是以數(shù)字和其他計(jì)量單位表示的尺度。沒(méi)有數(shù)量或數(shù)量的規(guī)定不明確，當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的多少，合同是否完全履行都無(wú)法確定。數(shù)量必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的度量衡制度確定標(biāo)的物的計(jì)量單位，以免當(dāng)事人產(chǎn)生不同的理解。

④質(zhì)量。質(zhì)量是標(biāo)的的內(nèi)在品質(zhì)和外觀形態(tài)的綜合指標(biāo)。簽訂合同時(shí)，必須明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合同對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確而具體的，對(duì)于技術(shù)上較為復(fù)雜的和容易引起歧義的詞語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明和解釋。對(duì)于強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人必須執(zhí)行，合同約定的質(zhì)量不得低于該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)采用。當(dāng)事人沒(méi)有約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則依國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則依行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則依地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)，則依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

⑤價(jià)款或者報(bào)酬。價(jià)款或者報(bào)酬是當(dāng)事人一方向交付標(biāo)的的另一方支付的貨幣。標(biāo)的物的價(jià)款由當(dāng)事人雙方協(xié)商，但必須符合國(guó)家的物價(jià)政策，勞務(wù)酬金也是如此。合同條款中應(yīng)寫(xiě)明有關(guān)銀行結(jié)算和支付方法的條款。

⑥履行的期限、地點(diǎn)和方式。履行的期限是當(dāng)事人各方依照合同規(guī)定全面完成各自義務(wù)的時(shí)間。包括合同的簽訂期、有效期和履行期。履行的地點(diǎn)是指當(dāng)事人交付標(biāo)的和支付價(jià)款或酬金的地點(diǎn)。包括標(biāo)的的交付、提取地點(diǎn);服務(wù)、勞務(wù)或工程項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn);價(jià)款或勞務(wù)的結(jié)算地點(diǎn)。履行的方式是指當(dāng)事人完成合同規(guī)定義務(wù)的具體方法。包括標(biāo)的的交付方式和價(jià)款或酬金的結(jié)算方式。履行的期限、地點(diǎn)和方式是確定合同當(dāng)事人是否適當(dāng)履行合同的依據(jù)，是合同中必不可少的條款。

⑦違約責(zé)任。違約責(zé)任是任何一方當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行合同規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。當(dāng)事人可以在合同中約定，÷方當(dāng)事人違反合同時(shí)，向另一方當(dāng)事人支付一定數(shù)額的違約金;或者約定違約損害賠償?shù)挠?jì)算方法。

⑧解決爭(zhēng)議的方法。在合同履行過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，為使?fàn)幾h發(fā)生后能夠有一個(gè)雙方都能接受的解決辦法，應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)此作出規(guī)定。

在上述條款之外，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商訂立其他與交易活動(dòng)有關(guān)的其他條款。例如建設(shè)工程合同中對(duì)建設(shè)工程承包范圍、承包方式、工期、工程價(jià)款計(jì)算以及支付、指定分包、保修責(zé)任等方面的約定。

2)合同的形式。合同的形式是指締約當(dāng)事人所達(dá)成的協(xié)議的表現(xiàn)形式�！睹穹ㄍ▌t》第56條規(guī)定，民事法律行為可以采用書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定。《合同法》第10條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。”

書(shū)面形式是指當(dāng)事人以文字表達(dá)協(xié)議的內(nèi)容的形式。一般表現(xiàn)為合同書(shū)，協(xié)議書(shū)等。當(dāng)事人之間來(lái)往的電報(bào)、圖表、修改合同的文書(shū)，都屬于合同的書(shū)面形式。口頭形式是合同當(dāng)事人直接以對(duì)話(huà)的形式而訂立的合同。除此之外，實(shí)際操作中還出現(xiàn)有公證形式、鑒證形式、批準(zhǔn)形式、登記形式等。書(shū)面形式權(quán)利義務(wù)記載明確，作為合同證據(jù)，其效力也優(yōu)于其他證據(jù)，有利于權(quán)利義務(wù)的履行。

在合同訂立過(guò)程中，分為法定書(shū)面形式和當(dāng)事人雙方約定為書(shū)面訂立合同。《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。建設(shè)工程合同、借款合同、租賃期限六個(gè)月以上的租賃合同、融資租賃合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式�！逗贤�法》第276條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定�！稉�(dān)保法》第13條規(guī)定，保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立保證合同;第38條規(guī)定，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立抵押合同;第64條規(guī)定，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立質(zhì)押合同;第90條規(guī)定，定金應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式約定。當(dāng)事人在定金合同中應(yīng)當(dāng)約定交付定金的期限。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。除此之外，在其他個(gè)別法律法規(guī)當(dāng)中，也有對(duì)合同形式作出的明確規(guī)定。根據(jù)《合同法》第10條第2款規(guī)定，當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

口頭形式是合同當(dāng)事人直接以對(duì)話(huà)的形式而訂立的合同�？陬^形式簡(jiǎn)便易行、迅速直接，這對(duì)加速商品流轉(zhuǎn)有著十分重要的作用，口頭形式訂立合同也很常規(guī)見(jiàn)。

除以上兩種主要形式外，實(shí)際操作中還出現(xiàn)有公正形式、簽證形式、批準(zhǔn)形式、登記形式等。

(3)合同的效力，是指已成立的合同將對(duì)合同當(dāng)事人乃至第二人產(chǎn)生的法律拘束力。對(duì)合同效力的討論是基于合同已經(jīng)成立。合同效力的衡量標(biāo)準(zhǔn)是法定的一般生效要件，據(jù)此亦可將合同的效力狀態(tài)分為生效、可撤銷(xiāo)以及效力待定三種類(lèi)型：

1)合同的成立。一般規(guī)定，承諾生效時(shí)合同成立。當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同，但并未簽字蓋章，意味著當(dāng)事人的意思表示未能最后達(dá)成一致，因而一般不能認(rèn)為合同成立。雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章不在同一時(shí)間的，最后簽字或者蓋章時(shí)合同成立。而當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū)，合同自簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)成立。

根據(jù)《合同法》第36條規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。此時(shí)可以從實(shí)際履行合同義務(wù)的行為中推定當(dāng)事人已經(jīng)形成了合意并且成立合同關(guān)系。當(dāng)事人一方不得以未采取書(shū)面形式或未簽字蓋章為由否認(rèn)合同關(guān)系的實(shí)際存在。

2)合同的生效。根據(jù)《民法通則》第55條和《合同法》第44條規(guī)定，已經(jīng)成立的合同產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的結(jié)果，則視為合同的生效。合同生效須滿(mǎn)足法定的生效要件，包括當(dāng)事人締約時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的締約能力，意思表示真實(shí)，不違反強(qiáng)制性法律規(guī)范以及公序良俗原則，標(biāo)的確定并且可能等四個(gè)方面。

如合同欠缺生效要件。則可能最終會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效、效力待定或者合同的可撤銷(xiāo)。

3)無(wú)效合同。合同無(wú)效是指合同在欠缺某生效條件的情況下或者合同適用法律中規(guī)定的合同無(wú)效情形時(shí)，合同當(dāng)然不產(chǎn)生效力，且絕對(duì)無(wú)效，自始無(wú)效。《合同法》第52條規(guī)定，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;訂立合同的當(dāng)事人之間惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;違反民法公序良俗原則，損害社會(huì)公共利益;合同中(包括訂立時(shí))存在違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，如果合同存在以上規(guī)定內(nèi)容之一，則合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效。

4)可撤銷(xiāo)合同�？沙蜂N(xiāo)合同是指合同欠缺一定生效要件，其有效與否，取決于有撤銷(xiāo)權(quán)的一方當(dāng)事人是否行使撤銷(xiāo)權(quán)的合同。此類(lèi)合同其實(shí)為相對(duì)有效的合同。在有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人—方未履行或者放棄履行撤銷(xiāo)權(quán)之時(shí)，合同視為生效。在權(quán)利人行使撤銷(xiāo)權(quán)之后，被撤銷(xiāo)的合同即自合同訂立之時(shí)失去法律約束力，可視為無(wú)效合同。當(dāng)事人負(fù)有相互返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等義務(wù)，當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)恢復(fù)至合同生效之前。

因重大誤解訂立的合同，可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)。所謂重大誤解，是指當(dāng)事人為意思表示時(shí)，因自己的過(guò)失對(duì)涉及合同法律效果的重大事項(xiàng)發(fā)生認(rèn)識(shí)上的顯著錯(cuò)誤而使自己遭受重大不利的法律事實(shí)。此外，在訂立合同時(shí)顯失公平的，一方存在以欺詐、脅迫的手段，或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立合同的，合同當(dāng)事人一方也有權(quán)申請(qǐng)撤銷(xiāo)合同。

另外，合同的撤銷(xiāo)權(quán)不能由因意思表示不真實(shí)而受損的一方當(dāng)事人(有撤銷(xiāo)權(quán)人)直接行使，當(dāng)事人行使撤銷(xiāo)權(quán)，只能向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)主張。同時(shí)《合同法》第55條對(duì)撤銷(xiāo)權(quán)的行使規(guī)定了一定的期限和限制條件，即具有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，或者具有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷(xiāo)事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷(xiāo)權(quán)的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅。此條款符合《合同法》的立法原則，充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人自主權(quán)的尊重。

需要注意的是，在上述符合合同規(guī)定可撤銷(xiāo)情形下，當(dāng)事人可以選擇請(qǐng)求撤銷(xiāo)，也可以選擇請(qǐng)求變更。如此，對(duì)于處理合同訂立和履行中的缺陷和困難，可以賦予權(quán)利人多種選擇促成合同目的的達(dá)成，最大限度鼓勵(lì)交易的實(shí)現(xiàn)。

5)效力待定合同。所謂效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，須經(jīng)有權(quán)補(bǔ)正人追認(rèn)方為生效的合同。效力待定的要素主要為當(dāng)事人主體資格欠缺，如無(wú)行為能力人、限制行為能力人訂立的合同，無(wú)權(quán)代理人、無(wú)處分權(quán)人訂立的合同，或者代理人超越代理權(quán)訂立的合同。對(duì)于效力待定合同，則需要有權(quán)人進(jìn)行追認(rèn)，即表示承認(rèn)或同意。追認(rèn)一般以明示方式作出，沉默不構(gòu)成追認(rèn)。同時(shí)，追認(rèn)應(yīng)當(dāng)為無(wú)條件并且對(duì)合同全部條款承認(rèn)。對(duì)部分條款予以承認(rèn)的，應(yīng)視為新要約，仍需相對(duì)人同意。

應(yīng)區(qū)別效力待定合同與附生效要件的合同。附生效要件合同包括附條件合同以及附期限合同。根據(jù)《合同法》第45條規(guī)定，附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效�！逗贤�法》第46條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿(mǎn)時(shí)失效。

6)合同成立與合同生效的區(qū)別。在《合同法》的規(guī)定中，實(shí)際中容易存在對(duì)合同成立與合同生效的概念混同。在大多數(shù)情況下，合同成立時(shí)即具備了生效的要件，因而其成立和生效時(shí)間是一致的。《合同法》第44條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時(shí)生效。但是，根據(jù)《合同法》對(duì)成立及生效的規(guī)定，合同成立并不等于合同生效。對(duì)二者的區(qū)別主要作如下區(qū)分：

①合同的成立與生效體現(xiàn)的意志不同。合同雖為當(dāng)事人之間達(dá)成的合意，但合同成立后，能否產(chǎn)生效力，能否產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果，仍取決于國(guó)家法律對(duì)該合同的態(tài)度和評(píng)價(jià)。如果不符合法律規(guī)定的生效要件，仍然不能產(chǎn)生法律效力。

②合同的成立與生效反映的內(nèi)容不同。合同的成立與生效是兩個(gè)不同性質(zhì)、不同范疇的問(wèn)題。合同的成立主要反映當(dāng)事人的合意達(dá)成一致，屬于對(duì)事實(shí)的判斷。而合同的生效則反映立法者的意志對(duì)當(dāng)事人合意的干預(yù)，其屬于法律對(duì)已成立合同的價(jià)值判斷。

③合同成立與生效的構(gòu)成要件不同。

④合同成立與生效的效力及產(chǎn)生的法律后果不同�！逗贤�法》第8條規(guī)定，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更和解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。合同生效以后當(dāng)事人必須按照合同的約定履行，這一點(diǎn)與合同成立的效力是一致的，且多數(shù)合同成立的時(shí)間就是生效的時(shí)間。但對(duì)于已成立但未生效的合同來(lái)說(shuō)，其結(jié)果可能有多種。如因依法批準(zhǔn)登記或條件成就、期限屆至而生效、因危害國(guó)家和社會(huì)公共利益而無(wú)效、也有的屬于效力待定合同、可變更、可撤銷(xiāo)合同等等。其中，無(wú)效合同自始就沒(méi)有法律上的約束力，當(dāng)事人必須停止履行。如果合同無(wú)效是由于違反了國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，有過(guò)失的當(dāng)事人除了要承擔(dān)一定的民事責(zé)任以外，還有可能產(chǎn)生行政或刑事上的責(zé)任。當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人的利益，因此獲得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。