各市、省直管縣安全監(jiān)管局：

　　2012年8月10日23時(shí)左右，銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)章山鐵礦發(fā)生一起炮煙中毒事故，造成3人死亡。該礦為年產(chǎn)4萬(wàn)噸技改礦山，10日23時(shí)左右＋145米掘進(jìn)迎頭發(fā)生炮煙中毒，1人中毒被困，礦山盲目組織施救，造成2名救援人員中毒，3人均搶救無效死亡。事故發(fā)生后，省政府高度重視，黃海嵩副省長(zhǎng)立即作出批示，請(qǐng)省安全監(jiān)管局立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指導(dǎo)開展善后處置及原因調(diào)查工作，銅陵市內(nèi)所有小鐵礦立即停產(chǎn)整頓。經(jīng)初步調(diào)查，這起事故主要原因?yàn)樵摰V拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，違規(guī)組織施工，發(fā)生中毒事故后盲目組織施救，造成事故擴(kuò)大。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決遏制非煤礦山生產(chǎn)事故

　　今年以來，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。1-7月份，全省非煤礦山發(fā)生各類事故30起，死亡42人，同比分別增加30%和87.5%，其中發(fā)生3人以上較大事故3起，死亡11人，8月份又發(fā)生第4起3人較大事故，非煤礦山事故多發(fā)、頻發(fā)，集中暴露了當(dāng)前部分地區(qū)、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、工作措施不到位，“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)組織落實(shí)不力，職工安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題。各市縣安全監(jiān)管局和非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，要結(jié)合本地本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，把非煤礦山打非治違工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重，采取措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決把非煤礦山事故降下來，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，組織礦山企業(yè)全面開展隱患再排查

　　各市縣安全監(jiān)管部門要按照省政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于打非治違第二階段工作部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”工作措施，對(duì)證照不全或證照過期的，以及違反建設(shè)程序或不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的礦山企業(yè)，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。各非煤礦山企業(yè)要按照非煤礦山打非治違工作方案內(nèi)容要求，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，深入開展安全隱患再排查，特別是暴雨前后重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)露天礦山大型邊坡監(jiān)控，地下礦山提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的可靠性，以及尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物是否通暢、壩體有無裂縫、坍塌、位移等的安全隱患排查。對(duì)排查出的隱患要嚴(yán)格做到“五落實(shí)”，確保隱患整治到位、不留死角。

　　三、切實(shí)做好汛期、特殊重要時(shí)期安全生產(chǎn)工作

　　當(dāng)前正值主汛期和強(qiáng)對(duì)流天氣集中季節(jié)，必須時(shí)刻高度重視和警惕臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電等極端天氣容易引發(fā)的高處墜落、冒頂片邦、中毒窒息、觸電、坍塌滑坡等事故。各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)非煤礦山防汛安全督查，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防汛渡汛安全生產(chǎn)責(zé)任，制定落實(shí)防汛渡汛安全措施，確保政令暢通，強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即停工撤出人員。對(duì)不能保證生產(chǎn)安全的中小型礦山，一律停止生產(chǎn)和建設(shè)。

　　四、嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格執(zhí)行事故停產(chǎn)規(guī)定

　　各地要按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令、省政府232號(hào)令規(guī)定，對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，認(rèn)真查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法依規(guī)、嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)連續(xù)發(fā)生事故的單位和責(zé)任人，依法按照事故處罰高限從重予以處罰，切實(shí)做到用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照皖政辦〔2007〕50號(hào)文規(guī)定，對(duì)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)一律按規(guī)定的停產(chǎn)期限實(shí)施停產(chǎn)整頓。各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真督促礦山企業(yè)落實(shí)整改，不得以任何名義縮短停產(chǎn)整頓時(shí)限，不得在停產(chǎn)整改到期前批準(zhǔn)其恢復(fù)生產(chǎn)。

　　五、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高職工應(yīng)急處置能力

　　各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急救援基本知識(shí)、面對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處理的知識(shí)培訓(xùn)，提高員工自身的事故防范和自救能力。同時(shí)，非煤礦山企業(yè)要結(jié)合本身安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，制定防中毒、防透水、防坍塌等有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練，通過演練進(jìn)一步提高職工應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。

　　安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2012年8月11日