拍賣出讓是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。拍賣出讓是按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，利用公開場(chǎng)合由政府的代表者——土地行政主管部門主持拍賣（指定）地塊的土地使用權(quán)（也可以委托拍賣行拍賣），由拍賣主持人首先叫底價(jià)，諸多競(jìng)報(bào)者輪番報(bào)價(jià)，最后一般出最高價(jià)者取得土地使用權(quán)。出讓方用叫價(jià)的辦法將土地使用權(quán)一般拍賣給出價(jià)最高者（競(jìng)買人）。拍賣出讓方式的特點(diǎn)是有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，它適用于區(qū)位條件好，交通便利的鬧市區(qū)、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓。競(jìng)買人不足三人，或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

　　拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：

　?。?）主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；

　?。?）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；

　?。?）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

　?。?）主持人報(bào)出起叫價(jià)；

　?。?）競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

　?。?）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

　　（7）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交；

　?。?）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。