各市，省直管縣安全監(jiān)管局：

　　2012年1～6月份，全省非煤礦山發(fā)生各類生產安全事故22起、死亡29人，較2011年同期分別上升10%和 38.1 %.其中發(fā)生較大事故1起、死亡4人，2011年同期未發(fā)生較大事故。事故死亡人數突破國家總局下達我省的階段控制任務指標。進入7月份以來，全省非煤礦山事故繼續(xù)持續(xù)多發(fā)，短短20天時間，又發(fā)生7起事故，死亡12人，特別是一周內連續(xù)發(fā)生了2起3人以上較大事故，全省非煤礦山安全生產形勢極為嚴峻。

　　為認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，總結事故發(fā)生規(guī)律，切實用事故教訓推動非煤礦山安全生產工作，現對今年以來全省非煤礦山安全生產事故進行通報，并提出下一步工作措施，請認真貫徹落實。

　　一、今年以來非煤礦山生產事故情況

　　2012年截至目前，全省非煤礦山共發(fā)生事故29起、死亡41人，超過國家總局下達我省年度控制指標階段任務。其中六安市、蕪湖市、宿州市、淮北市、宿松縣已突破全年控制指標，銅陵市、合肥市全年的控制指標已用完；宣城市已完成全年控制指標的75%以上。分析今年以來非煤礦山事故類型和原因，主要呈現以下特點：

　　一是小型露天采石場事故多發(fā)。采石場事故在連續(xù)2年相對穩(wěn)定后，今年以來共發(fā)生8起事故，死亡12人。其中發(fā)生5起車輛傷害事故，包括4起挖機側翻墜落事故，主要因作業(yè)平臺寬度不夠，以及上山運輸道路達不到設計要求，坡度大、寬度不夠等原因所致。

　　二是地下礦山事故比重大。今年以來共發(fā)生21起事故，死亡29人，占全部死亡人數的70%，比去年同期所占比例高22個百分點。其中發(fā)生冒頂片幫事故7起；高處墜落事故8起。

　　三是外包工程單位仍然事故多發(fā)。今年以來全省有12起事故發(fā)生在礦山外包單位工程施工作業(yè)中，死亡15人，分別占事故起數和死亡人數的41.4%和36.6%.僅銅陵萬通井巷有限公司在我省區(qū)域范圍內承建的工程上半年就發(fā)生3起事故，死亡6人。突出表現在基建礦山外包工程事故多發(fā)的同時，生產礦山外包工程事故明顯增加，發(fā)生7起事故，占外包工程事故的近60%.

　　四是事故發(fā)生時間相對集中。從近幾年來的非煤礦山事故統(tǒng)計規(guī)律看，每年5月、8月、12月為礦山事故高發(fā)易發(fā)期，今年5月份全省連續(xù)發(fā)生11起事故，死亡15人。從事故趨勢看，今年有提前的苗頭，7月份尚未結束，就發(fā)生7起事故，死亡12人，應引起我們充分警覺。

　　五是未發(fā)生放炮和中毒窒息事故。統(tǒng)計規(guī)律中占礦山事故比重較大的放炮事故和中毒窒息事故均未發(fā)生，體現出近年來開展的中深孔爆破技術、機械通風專項整治取得了積極的效果。

　　二、下一步工作措施

　�。ㄒ唬┱J真開展“打非治違”專項行動，堅決遏制非煤礦山安全生產事故

　　各市、縣安全監(jiān)管部門要認真總結前一階段“打非治違”工作經驗，查問題、找差距，采取更加堅決有力的措施，狠抓工作落實。對證照不齊或證照過期的，以及違反建設程序或不按設計組織生產建設的，嚴格落實“四個一律”打擊治理措施，一律實施停產整頓，并從嚴從重處罰，確保下半年非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定。各非煤礦山企業(yè)要按照非煤礦山打非治違工作方案內容要求，深入開展隱患排查，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，對排查出的隱患嚴格做到“五落實”，確保隱患整治到位、不留死角。

　�。ǘ�）切實做好汛期安全生產工作

　　當前正值主汛期，短時間強降雨等極端異常天氣增多，各級安全監(jiān)管部門要進一步加大安全監(jiān)管力度，加強非煤礦山防汛安全督查，督促礦山企業(yè)嚴格落實防汛度汛安全生產責任，制定落實防汛度汛安全措施，強化應急值守，嚴格落實汛期24小時值班制度，發(fā)現險情，立即停工撤出人員，確保礦山安全度汛。對沒有落實防范暴雨、洪水等引發(fā)事故災難措施的礦山，以及存在大型采空區(qū)、淹井隱患的礦井，露天轉井下開采的礦山，暴雨期間必須采取停工撤人措施，不得從事井下生產作業(yè)。

　�。ㄈ�）深化安全隱患排查治理

　　各地要結合“打非治違”行動，督促非煤礦山企業(yè)認真組織開展安全隱患再排查，切實加強生產現場管理，堅決打擊治理糾正違規(guī)違章行為。露天礦山必須嚴格自上而下開采，并按設計留設安全平臺，保證作業(yè)平臺寬度。發(fā)現露天礦山開采架頭高度超過60米以及布置作業(yè)平臺數量超過3個的，一律實施停產整頓；地下礦山提升、通風設施未檢驗檢測以及檢驗檢測問題未落實整改的，采空區(qū)未治理和沒有采取有效監(jiān)控措施的，一律停產整頓；對尾礦庫超量排放尾砂或未經審批進行尾砂回采以及不按設計回采的，一律實施停產整頓，并按上限予以經濟處罰。

　�。ㄋ模﹪栏窠ㄔO項目程序，切實加強外包工程隊伍安全管理

　　各市、縣安全監(jiān)管局要認真執(zhí)行非煤礦山地質勘探、采掘施工企業(yè)及單位的屬地登記和備案制度。嚴格落實國家總局35號令要求，對從事坑探工程的礦產資源勘查項目，未進行坑探工程設計安全專篇審查的，一律不得進行坑探工程勘查。強化外包工程隊伍管理，把在本地區(qū)范圍內從事非煤礦山地質勘探、礦山建設以及生產作業(yè)外包工程隊伍切實納入到全局的安全監(jiān)管之中，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現不具備相應工程資質條件的相關單位以及相應行業(yè)作業(yè)資格許可的相關從業(yè)人員，堅決予以清除，并給予重罰。

　�。ㄎ澹┣袑嵧苿臃敲旱V山整頓關閉工作

　　各地要積極推動非煤礦山整頓關閉工作，推進礦產資源整合。對露天礦山周邊300米安全距離內存在其他采石場的，要按照國家總局39號令規(guī)定，積極推動其整合和重組，不能進行整合重組的，2013年底前一律實施關閉。對100家列入2012年關閉礦山名單的，各地要按程序和標準督促關閉到位。對借整合名義長期停產停工以及經延期后仍不能按時完成整合的，提請地方政府實施關閉，相關證照到期后一律不予延期。對列入整頓關閉名單、以及沒有明確安全生產標準化創(chuàng)建和“六大系統(tǒng)”建設時間表的礦山，相關市縣要加強檢查頻度，防止關閉前超能力突擊生產。

　�。�六）強力推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設

　　各市、縣安全監(jiān)管部門要結合本地礦山生產實際，認真梳理，列出本轄區(qū)范圍內地下礦山“六大系統(tǒng)”建設詳細時間表，加強分類指導，按照全年不低于70%的建設任務，督促如期建設。對不能按期完成建設的，要認真查找原因，幫助協(xié)調解決，力爭盡快完成建設任務。對基建、技改礦山安全避險“六大系統(tǒng)”沒有同時建成投入使用的，一律不得予以驗收通過。

　　（七）強化安全監(jiān)管，加強對重點地區(qū)、事故高發(fā)地區(qū)督導

　　各市、縣安全監(jiān)管局要依法強化監(jiān)管，督促指導礦山企業(yè)切實加強安全基礎管理，大力開展安全標準化創(chuàng)建，強化對重點地區(qū)的專項整治，建立安全生產長效機制。事故多發(fā)地區(qū)要認真分析原因，“找差距、定目標”，提出本地區(qū)堅決遏制事故多發(fā)的工作措施，嚴格落實皖政辦〔2007〕50號文要求，對發(fā)生1人死亡事故的責令停產整頓3個月；對發(fā)生一起2人或當年累計2人死亡事故的責令停產整頓6個月；對發(fā)生一起3人或當年累計3人死亡事故要進行半年以上的停產整頓，整改后須重新進行安全評價，不具備安全生產條件的堅決實施關閉。切實做到用事故教訓推動安全生產工作，堅決扭轉非煤礦山事故多發(fā)的被動局面。

　　安徽省安全生產監(jiān)督管理局

　　2012年7月24日