全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》2012年網(wǎng)上增值服務(wù)（3）

重難點解析（二）

　　1Z305010  施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

　　1Z305011  掌握施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境噪聲污染主要包括兩個方面：一是解決建設(shè)項目建成后，使用過程中環(huán)境噪聲污染；二是解決建設(shè)工程施工過程中，施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染。

　　一、建設(shè)項目環(huán)境噪聲污染的防治

　　重點解析：

　　1．建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，即環(huán)境保護“三同時”制度在噪聲污染防治中的運用。

　　2．“三同時”制度，它適用于在中國領(lǐng)域內(nèi)的新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目，以及其他一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目和自然開發(fā)項目。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是防治新污染和破壞的兩大“法寶”，是我國預(yù)防為主方針的具體化、制度化。

　　二、施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治

　　依法加強施工現(xiàn)場噪聲管理，采取有效措施防治施工噪聲污染具體有：

　?。ㄒ唬┡欧沤ㄖ┕ぴ肼晳?yīng)當(dāng)符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

　　（二）使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的申報

　?。ㄈ┙挂归g進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定

　　（四）政府監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查

　　重點解析：

　　書中案例很好結(jié)合實踐反映施工單位施工作業(yè)違法行為的相關(guān)責(zé)任，考生重點掌握有效防治施工噪聲污染的方法。

　　三、交通運輸噪聲污染的防治

　　四、對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定

　　1Z305012  掌握施工現(xiàn)場廢氣、廢水污染防治的規(guī)定

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，對于廢氣、廢水污染的防治，也包括建設(shè)項目和施工現(xiàn)場兩大方面。

　　一、大氣污染的防治

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目大氣污染的防治

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場大氣污染的防治

　　重點解析：

　　施工現(xiàn)場大氣污染的防治，重點是防治揚塵污染。對于揚塵控制，重點掌握建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》中的規(guī)定。

　?。ㄈο虼髿馀欧盼廴疚飭挝坏谋O(jiān)管

　　重點解析：

　　考生結(jié)合書中案例分析，熟悉施工單位違反《大氣污染防治法》相關(guān)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。

　　二、水污染的防治

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目水污染的防治

　　重點解析：

　　建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，即環(huán)境保護“三同時”制度在水污染防治中的運用。

　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場水污染的防治

　　重點解析：

　　理解《水污染防治法》中關(guān)于排放水污染物中的相關(guān)規(guī)定，及建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》對水污染控制的規(guī)定。

　　（三）發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規(guī)定

　　1Z305013  掌握施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定

　　一、建設(shè)項目固體廢物污染環(huán)境的防治

　　重點解析：

　　建設(shè)項目的固體廢物污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，即環(huán)境保護“三同時”制度在固體廢物污染防治中的運用。

　　二、施工現(xiàn)場固體廢物污染環(huán)境的防治

　?。ㄒ唬┮话愎腆w廢物污染環(huán)境的防治

　?。ǘ┪ｋU廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場固體廢物的減量化和回收再利用

　　重點解析：

　　對于與施工密切相關(guān)知識點重點掌握。

　　1Z305014  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　施工現(xiàn)場環(huán)境保護違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、施工現(xiàn)場噪聲污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、施工現(xiàn)場大氣污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、施工現(xiàn)場水污染防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、施工現(xiàn)場固體廢物污染環(huán)境防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　重點解析：

　　理解掌握各種違法行為的法律責(zé)任。

　　1Z305020  施工節(jié)約能源制度

　　1Z305021  掌握施工合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，節(jié)約能源主要包括建筑節(jié)能和施工節(jié)能兩個方面。

　　一、合理使用與節(jié)約能源的一般規(guī)定

　?。ㄒ唬┕?jié)能的產(chǎn)業(yè)政策

　?。ǘ┯媚軉挝坏姆ǘx務(wù)

　　（三）循環(huán)經(jīng)濟的法律要求

　　重點解析：

　　新增知識點，理解掌握上文的具體規(guī)定。

　　二、建筑節(jié)能的規(guī)定

　?。ㄒ唬┎捎锰柲堋⒌?zé)崮艿瓤稍偕茉?/p>

　?。ǘ┬陆ńㄖ?jié)能的規(guī)定

　　1．施工圖審查機構(gòu)的節(jié)能義務(wù)；

　　2．建設(shè)單位的節(jié)能義務(wù)；

　　3．設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的節(jié)能義務(wù)。

　?。ㄈ┘扔薪ㄖ?jié)能的規(guī)定

　　重點解析：

　　建筑節(jié)能實質(zhì)：是在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，解決建設(shè)項目建成后使用過程中的節(jié)能問題，即降低其使用過程中能源消耗的活動。

　　三、施工節(jié)能的規(guī)定

　?。ㄒ唬┕?jié)材與材料資源利用

　?。ǘ┕?jié)水與水資源利用

　　（三）節(jié)能與能源利用

　?。ㄋ模┕?jié)地與施工用地保護

　　重點解析：

　　施工節(jié)能實質(zhì)：最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。

　　1Z305022  掌握施工節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施的規(guī)定

　　一、節(jié)能技術(shù)進步

　　《節(jié)約能源法》規(guī)定，國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進步。

　?。ㄒ唬┱咭龑?dǎo)

　?。ǘ┱Y金扶持

　　二、節(jié)能激勵措施

　　按照《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的規(guī)定，主要有如下相關(guān)的節(jié)能激勵措施：

　　（一）財政安排節(jié)能專項資金

　?。ǘ┒愂諆?yōu)惠

　　（三）信貸支持

　?。ㄋ模﹥r格政策

　　（五）表彰獎勵

　　重點解析：

　　新增知識點，理解掌握上文的具體規(guī)定。

　　1Z305023  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　施工節(jié)約能源違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、使用黏土磚及其他施工節(jié)能違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、用能單位其他違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　重點解析：

　　理解掌握各種違法行為的法律責(zé)任。

　　1Z305031  掌握受國家保護的文物范圍

　　一、國家保護文物的范圍

　　二、水下文物的保護范圍

　　重點解析：

　　1．結(jié)合《文物保護法》規(guī)定，理解掌握在中華人民共和國境內(nèi)，國家保護文物的范圍。

　　2．理解掌握《水下文物保護管理條例》的規(guī)定，水下文物是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)。

　　三、文物保護單位和文物的分級

　　重點解析：

　　1．理解文物保護單位的分類，我國文物保護單位分為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。

　　2．理解掌握文物的分級，可移動文物分為珍貴文物和一般文物。

　　四、屬于國家所有的文物范圍

　　五、屬于集體所有和私人所有的文物保護范圍

　　重點解析：

　　正確理解和區(qū)分文物保護歸屬問題。

　　1Z305032  掌握在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定

　　《文物保護法》規(guī)定，一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務(wù)。

　　一、文物保護單位的保護范圍

　　二、文物保護單位的建設(shè)控制地帶

　　三、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護

　　四、在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定

　　重點解析：

　　與建設(shè)施工密切相關(guān)的內(nèi)容重點掌握，其他相關(guān)規(guī)定熟悉。

　　1Z305033  掌握施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定

　　《文物保護法》規(guī)定，地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘的文物，任何單位或者個人不得侵占。

　　一、配合建設(shè)工程進行考古發(fā)掘工作的規(guī)定

　　二、施工發(fā)現(xiàn)文物的報告和保護

　　三、水下文物的報告和保護

　　重點解析：

　　理解掌握上文的具體規(guī)定。

　　1Z305034  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　對施工中文物保護違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：

　　一、哄搶、私分國有文物等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　二、在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　三、未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自承擔(dān)文物保護單位修繕、遷移、重建工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　四、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍內(nèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　五、水下文物保護違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　重點解析：

　　理解掌握各種違法行為的法律責(zé)任。

　　1Z306000  建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

　　1Z306010  施工安全生產(chǎn)許可證制度

　　1Z306011  掌握申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件

　　《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝；（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　重點解析：

　　掌握申請安全生產(chǎn)許可證的條件。重點注意第3、4條規(guī)定。

　　1Z306012  掌握安全生產(chǎn)許可證的有效期和政府監(jiān)管的規(guī)定

　　重點解析：

　　1．重點掌握建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供的材料。

　　2．重點記憶可撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的情形。

　　1Z306013  掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　重點解析：

　　掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　1Z306020  施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

　　1Z306021  掌握施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　二、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。

　　（一）施工單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)

　　《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責(zé)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》也規(guī)定，施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

　　明確施工單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實踐證明行之有效的“管生產(chǎn)必須同時管安全”原則的具體體現(xiàn)。不少施工安全事故都表明，如果施工單位主要負責(zé)人忽視安全生產(chǎn)，缺乏保證生產(chǎn)安全的有效措施，就會給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來威脅，給國家和人民的財產(chǎn)帶來損失，企業(yè)的經(jīng)濟效益也得不到保障。因此，施工單位主要負責(zé)人要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，切實克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象。

　　對于主要負責(zé)人的理解，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工單位的性質(zhì)，以及不同施工單位的實際情況確定。總的原則是，對施工單位全面負責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人，即為主要負責(zé)人。就是說，施工單位主要負責(zé)人可以是董事長，也可以是總經(jīng)理或總裁等。

　?。ǘ┦┕挝话踩a(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位設(shè)置的負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在施工單位及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本單位的安全生產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：（1）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；（3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；（4）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；（5）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（6）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；（7）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用；（8）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；（9）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；（10）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；（11）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；（12）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況；（13）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；（14）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責(zé)：（1）查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況；（2）檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；（3）監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；（4）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況；（5）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或作出處理決定；（6）對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場作出查封的處理決定；（7）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告；（8）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　重點解析：

　　對施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度需要掌握。

　　1．熟悉施工單位的主要職責(zé)和專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中的職責(zé)。

　　2．熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備所需要求數(shù)據(jù)。

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