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2012-07-12 08:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》已經第84次部常務會議審議通過,現予發(fā)布,自2012年9月1日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新
2012年7月2日
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量,根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質,實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位,應當取得相應等級的資質證書,并在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
第五條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。
第二章 資質等級與標準
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。
第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準:
。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格;
。ǘ┳再Y本金不少于100萬元人民幣;
。ㄈ⿲I(yè)技術人員不少于40人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人,具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人);具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人;
。ㄋ模┳砸(guī)劃師不少于10人;
。ㄎ澹┚邆浞蠘I(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件;
。┯400平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。
第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準:
。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格;
。ǘ┳再Y本金不少于50萬元人民幣;
。ㄈ⿲I(yè)技術人員不少于25人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人,具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人;具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人;
。ㄋ模┳砸(guī)劃師不少于4人;
。ㄎ澹┚邆浞蠘I(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備;
。┯200平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。
第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準:
(一)有法人資格;
(二)注冊資本金不少于20萬元人民幣;
。ㄈ⿲I(yè)技術人員不少于15人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人;
。ㄋ模┳砸(guī)劃師不少于1人;
(五)專業(yè)技術人員配備計算機達80%;
。┯100平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下,其中,甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人,乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。
高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%.
第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。
第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務:
。ㄒ唬╂(zhèn)、20萬現狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制;
(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制;
。ㄈ┰敿氁(guī)劃的編制;
。ㄋ模┼l(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;
(五)建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。
第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務:
(一)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制;
。ǘ╂(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制;
。ㄈ┬藿ㄐ栽敿氁(guī)劃的編制;
。ㄋ模┼l(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;
。ㄎ澹┲小⑿⌒徒ㄔO工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據實際情況,設立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質,并將資質標準報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第三章 資質申請與審批
第十五條 申請資質證書應當提供以下材料:
。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質申請表;
。ǘ┓ㄈ速Y格證明材料;
(三)法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等;
。ㄋ模⿲I(yè)技術人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納證明等;
。ㄎ澹┩瓿沙青l(xiāng)規(guī)劃編制項目情況;
。┘夹g裝備和工作場所等證明材料;
(七)其他需要出具的證明或者資料。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質許可,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質的,應當向登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢并將初審意見和申請材料報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請材料之日起20日內完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對審查結果有異議的,可以進行陳述申辯。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質許可,由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。資質許可的實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出決定之日起30日內,將準予資質許可的決定報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第十八條 資質許可機關作出準予資質許可的決定,應當予以公告,公眾有權查閱。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請,其申請資質等級最高不超過乙級。
第二十條 乙級、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書滿2年后,可以申請高一級別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。
第二十一條 在資質證書有效期內,單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后30日內到原資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。
第二十二條 申請資質證書變更,應當提交以下材料:
。ㄒ唬┵Y質證書變更申請;
。ǘ┓ㄈ速Y格證明材料;
。ㄈ┵Y質證書正、副本原件;
(四)與資質變更事項有關的證明材料。
第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的,合并后存續(xù)或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質等級,但應當符合相應的資質等級條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的,分立后資質等級,根據實際達到的資質條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的,改制后不再符合資質標準的,應按其實際達到的資質標準及本規(guī)定申請重新核定;資質條件不發(fā)生變化的,按本規(guī)定第二十二條辦理。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書分為正本和副本,正本一份,副本若干份,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制,正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為5年。
第二十五條 資質證書有效期屆滿,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質證書有效期的,應當在資質證書有效期屆滿前3個月,申請辦理資質延續(xù)手續(xù)。
對在資質證書有效期內遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準,信用檔案中無不良行為記錄,滿足資質標準要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位,經資質許可機關同意,有效期延續(xù)5年。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領取新的資質證書,應當將原資質證書交回資質許可機關予以注銷。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質證書的,應當在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后,向資質許可機關申請補發(fā)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設立的分支機構中,具有獨立法人資格的,應當按照本規(guī)定申請資質證書。非獨立法人的機構,不得以分支機構名義承攬業(yè)務。
第二十八條 兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,資質等級較高的一方應對編制成果質量負責。
第二十九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果,應當符合國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章,符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關的標準、規(guī)范。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果,應當在文件扉頁注明單位資質等級和證書編號。
第三十條 資質許可機關可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行必要的檢查,并有權采取下列措施:
。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供資質證書,有關人員的職稱證書、注冊證書、學歷證書、社會保險證明等,有關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關質量管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內部管理制度的文件;
。ǘ┻M入被檢查單位進行檢查,查閱相關資料;
。ㄈ┘m正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。
資質許可機關依法進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第三十一條 資質許可機關在實施監(jiān)督檢查時,應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,不得妨礙單位正常的生產經營活動,不得索取或者收受單位的財物,不得謀取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法查處,并將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質許可機關。
第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質后,不再符合相應資質條件的,由原資質許可機關責令限期改正;逾期不改的,降低資質等級或者吊銷資質證書。
第三十四條 有下列情形之一的,資質許可機關或者其上級機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質:
。ㄒ唬┵Y質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的;
。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视璩青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的;
。ㄈ┻`反法定程序作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的;
。ㄋ模⿲Σ环显S可條件的申請人作出準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的;
(五)依法可以撤銷資質證書的其他情形。
第三十五條 有下列情形之一的,資質許可機關應當依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質,并公告其資質證書作廢,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當及時將資質證書交回資質許可機關:
(一)資質證書有效期屆滿未延續(xù)的;
。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的;
。ㄈ┵Y質依法被撤銷、吊銷的;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的應當注銷資質的其他情形。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當按照有關規(guī)定,向資質許可機關提供真實、準確、完整的信用檔案信息。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業(yè)績、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示。
第五章 法律責任
第三十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處3萬元罰款,申請人在3年內不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。
第三十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告,責令限期改正,并處3萬元罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,由原資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
。ㄒ唬┏劫Y質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
。ǘ┻`反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為,依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由原資質許可機關吊銷資質證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:
(一)對不符合條件的申請人準予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可的;
(二)對符合條件的申請人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質許可或者未在法定期限內作出準予許可決定的;
(三)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的;
。ㄋ模├寐殑丈系谋憷,收受他人財物或者其他好處的;
。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的。
第六章 附 則
第四十二條 外商投資企業(yè)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書,適用《外商投資城市規(guī)劃服務企業(yè)管理規(guī)定》(建設部、對外貿易經濟合作部令第116號)。
第四十三條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行,原建設部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》(建設部令第84號)同時廢止。
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