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全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決

2012-05-14 16:00  中國(guó)政府網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

中華人民共和國(guó)主席令

第五十四號(hào)

  《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2012年2月29日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年7月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤
2012年2月29日

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決定

(2012年2月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò))

  第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》作如下修改:

  一、將第四條中的“將清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”修改為“將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃”。

  二、將第五條修改為:“國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

  “縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。縣級(jí)以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。”

  三、將第八條和第九條合并,作為第八條,修改為:“國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求,編制國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后及時(shí)公布。

  “國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:推行清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程。

  “國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,制定行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實(shí)施。

  “縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求,確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)。”

  四、增加一條,作為第九條:“中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入,包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金,用于支持國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作,以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

  “縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金,引導(dǎo)社會(huì)資金,支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。”

  五、將第十條修改為:“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織和支持建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。”

  六、將第十一條修改為:“國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

  “國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南,指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。”

  七、將第十二條修改為:“國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工,制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。”

  八、將第十七條和第三十一條合并,作為第十七條,修改為:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門,根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要,在本地區(qū)主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)的名單,為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。

  “列入前款規(guī)定名單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況,接受公眾監(jiān)督。”

  九、將第二十條第二款修改為:“企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng),減少包裝性廢物的產(chǎn)生,不得進(jìn)行過(guò)度包裝。”

  十、刪去第二十七條。

  十一、將第二十八條改為第二十七條,第二款、第三款作為第二款、第四款,修改為:“有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核:

  “(一)污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

  “(二)超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;

  “(三)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

  “實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,并在本地區(qū)主要媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,但涉及商業(yè)秘密的除外。”

  增加兩款,作為第三款、第五款:“污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定治理。

  “縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)可以組織對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。”

  第四款作為第六款,修改為:“實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法,由國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。”

  十二、將第二十九條改為第二十八條,修改為:“本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè),可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。”

  十三、將第三十條改為第二十九條,修改為:“企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理體系等認(rèn)證的規(guī)定,委托經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證,提高清潔生產(chǎn)水平。”

  十四、將第三十三條改為第三十一條,修改為:“對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn),實(shí)施國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府給予資金支持。”

  十五、將第三十五條改為第三十三條,修改為:“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。”

  十六、增加一條,作為第三十五條:“清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

  十七、將第四十一條改為第三十六條,修改為:“違反本法第十七條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布,可以處十萬(wàn)元以下的罰款。”

  十八、刪去第三十九條。

  十九、將第四十條改為第三十九條,修改為:“違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定,不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。”

  增加一款,作為第二款:“違反本法第二十七條第五款規(guī)定,承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位及其工作人員向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用的,不如實(shí)評(píng)估驗(yàn)收或者在評(píng)估驗(yàn)收中弄虛作假的,或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

  二十、將第七條第二款、第十三條、第十四條和第十五條第二款中的“有關(guān)行政主管部門”修改為“有關(guān)部門”。

  將第十四條中的“科學(xué)技術(shù)行政主管部門”修改為“科學(xué)技術(shù)部門”。

  將第十五條第一款中的“教育行政主管部門”修改為“教育部門”。

  將第二十一條中的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門”修改為“工業(yè)部門”,“標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門”修改為“標(biāo)準(zhǔn)化部門”。

  將第三十七條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門”修改為“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”。

  本決定自2012年7月1日起施行。

  《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

 。2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年2月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》修正)

  目錄

  第一章 總則

  第二章 清潔生產(chǎn)的推行

  第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施

  第四章 鼓勵(lì)措施

  第五章 法律責(zé)任

  第六章 附則

  第一章 總則

  第一條 為了促進(jìn)清潔生產(chǎn),提高資源利用效率,減少和避免污染物的產(chǎn)生,保護(hù)和改善環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

  第二條 本法所稱清潔生產(chǎn),是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

  第三條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門依照本法規(guī)定,組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。

  第四條 國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。

  第五條 國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?h級(jí)以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

  第六條 國(guó)家鼓勵(lì)開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國(guó)際合作,組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識(shí),推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。

  國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實(shí)施及監(jiān)督。

  第二章 清潔生產(chǎn)的推行

  第七條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策。

  國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府,應(yīng)當(dāng)制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。

  第八條 國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求,編制國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后及時(shí)公布。

  國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:推行清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程。

  國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,制定行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實(shí)施。

  縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求,確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)。

  第九條 中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入,包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金,用于支持國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作,以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金,引導(dǎo)社會(huì)資金,支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

  第十條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織和支持建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。

  第十一條 國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

  國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南,指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

  第十二條 國(guó)家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工,制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。

  第十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志,并按照國(guó)家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十四條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。

  第十五條 國(guó)務(wù)院教育部門,應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入有關(guān)高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn),提高國(guó)家工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí),培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。

  新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。

  第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳、教育等措施,鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。

  第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門,根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要,在本地區(qū)主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)的名單,為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。

  列入前款規(guī)定名單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況,接受公眾監(jiān)督。

  第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施

  第十八條 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證,優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

  第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施:

 。ㄒ唬┎捎脽o(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害的原料,替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料;

 。ǘ┎捎觅Y源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備,替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備;

 。ㄈ⿲(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用;

 。ㄋ模┎捎媚軌蜻_(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。

  第二十條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。

  企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng),減少包裝性廢物的產(chǎn)生,不得進(jìn)行過(guò)度包裝。

  第二十一條 生產(chǎn)大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及國(guó)務(wù)院工業(yè)部門指定的其他產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)規(guī)范,在產(chǎn)品的主體構(gòu)件上注明材料成分的標(biāo)準(zhǔn)牌號(hào)。

  第二十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

  禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。

  第二十三條 餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備,減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。

  第二十四條 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

  建筑和裝修材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料。

  第二十五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采,應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù),提高資源利用水平。

  第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個(gè)人利用。

  第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

  有下列情形之一的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核:

 。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦^(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

 。ǘ┏^(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;

 。ㄈ┦褂糜卸、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

  污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定治理。

  實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,并在本地區(qū)主要媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,但涉及商業(yè)秘密的除外。

  縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)可以組織對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。

  實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法,由國(guó)務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

  第二十八條 本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè),可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。

  第二十九條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理體系等認(rèn)證的規(guī)定,委托經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證,提高清潔生產(chǎn)水平。

  第四章 鼓勵(lì)措施

  第三十條 國(guó)家建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第三十一條 對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn),實(shí)施國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府給予資金支持。

  第三十二條 在依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

  第三十三條 依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

  第三十四條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用,可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十五條 清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布,可以處十萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十七條 違反本法第二十一條規(guī)定,未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的,由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以五萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料的,依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定,追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。

  第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定,不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

  違反本法第二十七條第五款規(guī)定,承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位及其工作人員向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用的,不如實(shí)評(píng)估驗(yàn)收或者在評(píng)估驗(yàn)收中弄虛作假的,或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十條 本法自2003年1月1日起施行。

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