今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年。交通運(yùn)輸部門全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)人大十一屆五次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，扎實(shí)有效開展各項(xiàng)工作，力保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一季度運(yùn)輸總體實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，春運(yùn)保障工作平穩(wěn)有序，港口生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，交通固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　一、一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)

　　第一，公路客運(yùn)增長(zhǎng)較快，春運(yùn)平穩(wěn)有序。完成公路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為88.3億人和4598億人公里，同比增長(zhǎng)8.8%和10.8%，增速較去年同期加快1.0個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)；完成水路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為5370萬(wàn)人和15.6億人公里，增長(zhǎng)3.4%和2.8%，增速較去年同期放慢6.4個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。春運(yùn)期間，全國(guó)道路運(yùn)輸累計(jì)完成客運(yùn)量28.5億人次，同比增長(zhǎng)9.6%，共投入大中型營(yíng)運(yùn)車輛約85萬(wàn)輛，日均發(fā)班約265萬(wàn)個(gè)。水路運(yùn)送旅客4245萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1%，共投放客船13189艘，客位數(shù)達(dá)到68.3萬(wàn)個(gè)。民航共執(zhí)行航班25萬(wàn)架次，增長(zhǎng)7.7%，旅客運(yùn)輸量3376萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.6%.節(jié)日期間運(yùn)力儲(chǔ)備較為充足，未出現(xiàn)較大旅客滯留情況，有效確保了人民群眾安全、便捷、有序出行。

　　第二，貨物運(yùn)輸總體增速放緩，服務(wù)民生運(yùn)輸保障有力。完成公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為70.5億噸和12610億噸公里，同比增長(zhǎng)13.6%和14.9%，貨運(yùn)量增速較去年同期放慢0.9個(gè)百分點(diǎn)，周轉(zhuǎn)量增速與去年同期基本持平；完成水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為10.1億噸和18641億噸公里，同比增長(zhǎng)8.5%和11.3%，增速較去年同期放慢5.7個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)收費(fèi)公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，為穩(wěn)物價(jià)、保民生發(fā)揮了積極作用。郵政管理部門有效保障快遞業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，運(yùn)遞時(shí)效基本得到保證，沒有觸發(fā)全網(wǎng)性“爆倉(cāng)”現(xiàn)象，從去年底至春節(jié)前夕全行業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量7億余件，最高日業(yè)務(wù)量達(dá)到1800萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)80%左右。

　　第三，港口生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，大宗能源原材料外貿(mào)進(jìn)港增長(zhǎng)較快。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量22.4億噸，同比增長(zhǎng)6.5%，增速較去年同期放慢8.9個(gè)百分點(diǎn)。完成外貿(mào)貨物吞吐量7.3億噸，增長(zhǎng)12.6%.完成集裝箱吞吐量3958萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)8.4%.

　　1至2月份，規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量3.0億噸，同比增長(zhǎng)7.8%，外貿(mào)進(jìn)港煤炭3673萬(wàn)噸，增長(zhǎng)36.5%；完成石油天然氣及制品吞吐量1.3億噸，下降2.5%，外貿(mào)進(jìn)港原油4512萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.3%；完成金屬礦石吞吐量2.5億噸，增長(zhǎng)4.9%，外貿(mào)進(jìn)港鐵礦石1.45億噸，增長(zhǎng)8.2%.

　　第四，郵政業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，民航運(yùn)輸增速放緩。一季度，預(yù)計(jì)郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入504億元，同比增長(zhǎng)25.4%，完成業(yè)務(wù)總量443億元，增長(zhǎng)20.5%，其中快遞業(yè)務(wù)收入214億元，增長(zhǎng)37%.1至2月份，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量完成91.0億噸公里，增長(zhǎng)5.3%，增速較去年同期放慢4.8個(gè)百分點(diǎn)，旅客運(yùn)輸量完成4916萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.0%，增速較去年同期放慢0.7個(gè)百分點(diǎn)，貨郵運(yùn)輸量完成73.2萬(wàn)噸，下降8.2%.

　　第五，交通固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資1854億元，同比下降7.7%.分區(qū)域看，東部、中部、西部地區(qū)完成交通固定資產(chǎn)投資分別為646億元、382億元和826億元，分別下降10.2%、12.9%和2.9%.

　　分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資1575億元，同比下降9.5%.其中，高速公路建設(shè)完成投資1031億元，下降10.5%；農(nóng)村公路建設(shè)完成投資186億元，下降8.8%.沿海建設(shè)完成投資163億元，下降9.4%.內(nèi)河建設(shè)完成投資84億元，增長(zhǎng)43.7%.

　　第六，全國(guó)公路網(wǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序。一季度，各地上報(bào)公路阻斷信息2013條，累計(jì)造成公路阻斷7.3萬(wàn)公里，有115條高速公路、21條國(guó)道、52條省道受到影響，惡劣天氣和交通事故影響是主要原因（占52%和27%）。雖然上報(bào)阻斷信息有所增加，但通過采取有效措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)惡劣天氣，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件，未出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間交通中斷情況，

　　第七，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)和收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作取得新進(jìn)展。截至目前，全國(guó)已有19個(gè)省份（未含陜西）全面取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，共撤銷收費(fèi)站點(diǎn)2072個(gè)，涉及公路里程10.65萬(wàn)公里。收費(fèi)公路專項(xiàng)清理共撤銷和調(diào)整里程規(guī)模或間距不符合現(xiàn)行政策要求的收費(fèi)站328個(gè)，降低182個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目的通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消30個(gè)收費(fèi)期限屆滿或已經(jīng)還清貸款與集資款的公路收費(fèi)項(xiàng)目，縮短158個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目的收費(fèi)期限。

　　第八，安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。全國(guó)共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故59.5起、沉船39艘、直接經(jīng)濟(jì)損失9575萬(wàn)元，同比分別下降15.6%、持平和下降25.0%.共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動(dòng)415次，協(xié)調(diào)派出救助船舶2380艘次、飛機(jī)92架次，救助遇險(xiǎn)船舶400艘，320艘船舶獲救，救助遇險(xiǎn)人員4888人，4716人獲救，救助成功率96.5%.全國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)工程領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故10起、死亡20人，同比分別下降33.3%和20.0%.

　　截至3月22日，全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故38起、死亡207人，同比分別下降24.0%和32.8%，發(fā)生一次死亡10人及以上的行車事故5起、69人，分別下降28.6%和34.3%.

　　二、當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題

　　第一，交通建設(shè)資金緊張局面有可能進(jìn)一步加劇。今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求仍維持在較高水平，預(yù)計(jì)中央交通專項(xiàng)資金較上年將略有增長(zhǎng)，但地方配套資金落實(shí)情況不容樂觀。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后使原有普通公路融資平臺(tái)喪失，中央資金投入的放大效應(yīng)難以發(fā)揮。而信貸資金發(fā)放仍較為嚴(yán)格，短期周轉(zhuǎn)貸款受到嚴(yán)格控制，非收費(fèi)的普通公路不得新增貸款。同時(shí)，近兩年又處在貸款債務(wù)償還高峰期，進(jìn)一步加劇了資金緊張局面。

　　第二，油價(jià)上漲對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)穩(wěn)定影響較大。今年以來，國(guó)際油價(jià)不斷攀升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格累計(jì)上漲已超過10%并創(chuàng)歷史新高。由于我國(guó)60%左右的成品油用于交通運(yùn)輸，油價(jià)持續(xù)上漲直接導(dǎo)致企業(yè)成本大增，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展帶來了較大沖擊。

　　第三，航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)2012年全球干散貨貨物需求將增長(zhǎng)3%，而運(yùn)力增長(zhǎng)將達(dá)到12%，遠(yuǎn)超需求增速，運(yùn)力過剩問題進(jìn)一步加劇，運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷，總體上看，航運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“需求放緩、運(yùn)力增加、成本上漲、運(yùn)價(jià)下降、虧損擴(kuò)大”態(tài)勢(shì)。一些國(guó)際航運(yùn)巨頭建造超大型船舶搶占航運(yùn)制高點(diǎn)并紛紛結(jié)盟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)面臨巨大壓力。

　　三、下一階段重點(diǎn)工作

　　當(dāng)前，交通運(yùn)輸發(fā)展具備不少有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)， 需要周密部署、有效應(yīng)對(duì)。預(yù)計(jì)今年上半年公路水路運(yùn)輸量、港口吞吐量增速仍呈放緩態(tài)勢(shì)，投資趨于穩(wěn)定并有望達(dá)到去年同期水平。我部將密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以保持行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第一，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持合理建設(shè)規(guī)模。第二，深化交通運(yùn)輸改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。第三，千方百計(jì)做好投融資工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第四，妥善應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲，維護(hù)運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定。第五，抓好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。第六，狠抓安全監(jiān)管，促進(jìn)安全發(fā)展。