各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團：

　　國務院辦公廳下發(fā)了《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號），決定從2012年4月中旬至9月底，在全國集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。為貫徹落實國務院的總體部署，我部起草了《交通運輸系統集中開展 “打非治違”專項行動方案》（見附件），現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年四月十九日

　　附件：

交通運輸系統集中開展 “打非治違”專項行動方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，結合交通運輸系統“安全生產年”活動和我部組織開展的各項專項整治活動部署，依法依規(guī)依據政策，集中開展交通運輸“打非治違”專項行動，及時發(fā)現和整改安全隱患，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建安全生產長效機制，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，

　　二、重點內容

　　交通運輸系統“打非治違”專項行動的重點內容：

　�。ㄒ唬�無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車運輸和交通運輸施工建設的，未經批準的渡口渡船非法經營的；

　�。ǘ�）非法用工、無從業(yè)資格證上崗的，運輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的；

　�。ㄈ�）營運車輛超載超員、非法改裝車輛從事運輸的，運輸船舶超限超載、不適航、大船小證的；

　�。ㄋ模┛瓦\車輛不按規(guī)定線路行駛的，旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

　�。ㄎ澹┓俏ｋU化學品運輸車輛從事危險化學品運輸的，集裝箱非法夾帶危險品運輸的，渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、北部灣、長江等重點水域滾裝運輸非法夾帶危險化學品的；

　　（六）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

　�。ㄆ撸┻`章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產執(zhí)法的；

　�。ò耍┙煌ㄟ\輸建設工程非法分包、轉包以及違章作業(yè)的，違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的，取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

　　（九）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

　�。ㄊ�）應急救援隊伍、裝備不健全的，應急演練不及時，自救裝備不足、培訓不夠的；

　�。ㄊ�一）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

　�。ㄊ�二）其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。

　　三、方法步驟

　　堅持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，交通運輸系統“打非治違”專項行動分四個階段進行：

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

　　各部門、各單位要按照本方案要求，結合實際，研究制定具體行動方案（4月25日前報部安委辦）。同時要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

　�。ǘ�）聯合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

　　各部門、各單位要在當地人民政府統一領導下，積極聯合相關部門，共同確定部門間的聯合行動主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　�。ㄈ�）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

　　各部門、各單位要建立專項行動的臺賬，加強動態(tài)管理，組織開展情況進行全面細致的檢查和工作指導，及時發(fā)現和解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展。在各部門、各單位督促檢查的基礎上，部將組織督查組，對各部門、各單位開展專項行動的情況進行督查，推動“打非治違”工作取得實效。

　　（四）總結經驗、鞏固提高階段（9月）。

　　各部門、各單位要對“打非治違”專項行動情況進行總結，通過專項行動的開展，深入研究探索安全生產規(guī)律，構建交通運輸安全生產長效機制。9月17日前將專項行動總結報部安委辦。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，全力推進專項行動開展。

　　為切實加強對“打非治違”專項行動的組織領導，部成立由部安委會負責的“打非治違”專項行動領導小組，部安委辦負責日常工作，相關司局協調配合。交通運輸系統各部門、各單位要充分認識開展專項行動的重要性，始終把安全生產作為交通運輸發(fā)展的“生命線”，要成立相應的組織領導機構，主要領導親自掛帥，落實具體責任部門和責任人，以強力推動專項行動的深入扎實開展。交通運輸企業(yè)主要負責人和實際控制人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產的水平。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，營造專項行動的良好氛圍。

　　各部門、各單位要注重宣傳教育引導，將“打非治違”專項行動與“安全生產月”活動有機結合起來，大力營造“科學發(fā)展、安全發(fā)展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報交通運輸行業(yè)安全生產非法違法行為，對嚴重非法違規(guī)生產經營建設行為導致的事故及時公開曝光。

　�。ㄈ�）依法依規(guī)，確保專項行動措施落到實處。

　　各部門、各單位要嚴格依法依規(guī)開展“打非治違”專項行動，講方法、講政策，在嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為的同時，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關人民群眾切身利益的問題。要強化“打非治違”的督促檢查和責任追究，確保工作取得實效，對工作不認真、走過場的要通報批評，嚴令改正；對執(zhí)行不力的要實行嚴格的責任追究。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

　�。ㄋ模┙y籌協調，構建安全生產長效機制。

　　各部門、各單位要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理、“安全生產年”、“雙基”建設、“道路客運安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設等安全生產專項活動以及日常的安全監(jiān)管相結合，全面加強安全生產各項工作。要堅持標本兼治，強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產“準入關”，緊緊抓住交通運輸行業(yè)安全生產工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是對反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，要及時研究采取有效措施，予以解決。

　�。ú堪参�辦電話：010-65292133，傳真：010-65292124，郵箱：pengfp@mot.gov.cn）