國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 國(guó)家能源局

關(guān)于切實(shí)做好9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓有關(guān)工作的通知

安監(jiān)總煤裝〔2012〕43號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深化煤礦瓦斯防治工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕182號(hào)）等要求，切實(shí)做好9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓和煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓的要求。所有9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”，其隸屬企業(yè)應(yīng)向煤炭行業(yè)管理部門申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，其所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要依法停產(chǎn)整頓、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組；對(duì)于整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力或未被兼并重組的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

　　二、加快煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作。各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)能煤炭〔2011〕414號(hào)）要求，盡快制定實(shí)施細(xì)則，并明確評(píng)估程序、申報(bào)時(shí)間、評(píng)估組織及相關(guān)要求，抓緊開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作，原則上應(yīng)在2012年內(nèi)完成。各地區(qū)在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治能力評(píng)估相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得下放管理權(quán)限，不得降低專業(yè)技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)。鑒于9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井事故多發(fā)，災(zāi)害防治基礎(chǔ)較差，現(xiàn)已全部停產(chǎn)，各地區(qū)要加快對(duì)擁有此類礦井的煤礦企業(yè)的瓦斯防治能力評(píng)估進(jìn)度。

　　三、加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的安全監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的安全監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)停產(chǎn)整頓的9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。凡發(fā)現(xiàn)9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實(shí)停產(chǎn)整頓措施，仍繼續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)的，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并依法從嚴(yán)處罰，直至提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

　　四、加大瓦斯事故責(zé)任追究和處罰力度。對(duì)9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井沒有落實(shí)停產(chǎn)整頓措施，或者相關(guān)煤礦企業(yè)未按規(guī)定申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估，導(dǎo)致發(fā)生瓦斯事故的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法從重追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)事故礦井一律提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

　　五、及時(shí)報(bào)送停產(chǎn)整頓工作進(jìn)展情況。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要會(huì)同省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓情況和相關(guān)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估情況進(jìn)行一次全面摸底，并按附表格式匯總有關(guān)情況，于4月30日前報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局和國(guó)家能源局。請(qǐng)各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門于每季度10日前，將上一季度開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估總體進(jìn)展情況報(bào)送國(guó)家能源局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。國(guó)家煤礦安監(jiān)局和國(guó)家能源局將適時(shí)組織聽取部分重點(diǎn)省份工作匯報(bào)，并組織專項(xiàng)督查。

　　國(guó)家煤礦安監(jiān)局科技裝備司聯(lián)系人：牛 軍

　　聯(lián)系電話：010-64463225、64464414（帶傳真）

　　電子郵箱：niuj@chinasafety.gov.cn

　　國(guó)家能源局煤炭司聯(lián)系人：劉濤

　　聯(lián)系電話：010-68555099、68555097（帶傳真）

　　電子郵箱：wasiban@ndrc.gov.cn

　　附件：9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓和瓦斯防治能力評(píng)估情況匯總表

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
　　國(guó)家能源局
　　二〇一二年四月五日