建保[2012]38號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障和房屋管理局，天津市國土資源房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]45號）精神，全面推進(jìn)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房分配和質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、積極落實建設(shè)項目，加快項目建設(shè)進(jìn)度。各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，盡快將各省（區(qū)、市）人民政府確定的年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實到市縣，并督促各市縣盡快分解落實到具體建設(shè)項目。對具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入改造計劃。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開展新開工項目的選址立項、規(guī)劃、土地、施工手續(xù)辦理等前期工作，落實各項建設(shè)條件，保證項目盡早開工建設(shè)；對季節(jié)性停工項目，要抓緊復(fù)工，加快建設(shè)進(jìn)度。列入年度建設(shè)計劃的開工項目、基本建成（竣工）項目，由各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)建立年度建設(shè)計劃項目庫，并于2012年6月15日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。年度計劃實施過程中，項目發(fā)生變更的，要及時更新并報備。年度建設(shè)計劃項目庫作為各級、各部門督促檢查的重要資料。

　　二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。要結(jié)合實際，優(yōu)化2012年建設(shè)項目的規(guī)劃布局，提高規(guī)劃設(shè)計水平。集中建設(shè)的，選址要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全地段，做到給排水、供電、燃?xì)�、供暖、消防等設(shè)施齊全。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應(yīng)；對配套基礎(chǔ)設(shè)施投入壓力大的地區(qū)，要在中央和省級補(bǔ)助資金的安排上給予傾斜。根據(jù)需要，同步規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和配套商業(yè)設(shè)施，加快完善公共交通系統(tǒng)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，切實加強(qiáng)項目管理，確保質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善相關(guān)手續(xù)，對手續(xù)不全、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、達(dá)不到入住條件的項目，不得組織驗收；驗收不合格的項目不得交付使用。

　　三、拓寬資金來源渠道，做好建設(shè)資金安排。各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會同發(fā)展改革、財政部門，按照財政部《關(guān)于切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關(guān)工作的通知》（財綜[2012]5號）文件要求，指導(dǎo)市縣做好2012年保障性安居工程建設(shè)投資需求測算，合理確定年度投資規(guī)模，積極拓寬資金來源渠道，做好資金籌集安排，并具體分解落實到各類建設(shè)項目，確保各類資金來源渠道落實到位，不留缺口。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要積極配合財政部門，研究公共租賃住房商業(yè)銀行貸款具體貼息政策，創(chuàng)新財政支持方式，支持和吸引社會資本參與保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。中央補(bǔ)助資金下達(dá)后，各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要配合有關(guān)部門，在規(guī)定時限內(nèi)將補(bǔ)助資金分解落實或明確到具體建設(shè)項目，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　四、建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)分配和運(yùn)營管理。各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要督促市縣，完善申請、審批、公示、輪候、復(fù)核制度，建立健全信息共享、部門聯(lián)動的審查機(jī)制；完善經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，合理確定收益分配比例；制定出臺公共租賃住房管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)、分配和運(yùn)營管理；加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房租賃合同、經(jīng)濟(jì)適用住房等銷售合同管理，規(guī)范配租、配售行為；探索建立物業(yè)管理新機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，完善使用管理。要指導(dǎo)、督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門主動公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果等情況，主動接受社會監(jiān)督，確保準(zhǔn)入分配工作公開、公平、公正。

　　五、做好信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督。各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要于年度計劃確定后20個工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站公開本地區(qū)及所轄市（地、州、盟）年度建設(shè)計劃，并按月公開開工和基本建成（竣工）情況。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》（建保[2011]64號）要求，及時公開當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)計劃、開工和竣工項目信息，并按月公開開工和基本建成（竣工）情況。各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要制定信息公開辦法，做好信息公開組織實施工作。信息公開工作納入各級、各部門督促檢查的重點，作為各級政府和部門重點考核內(nèi)容。

　　六、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，做好統(tǒng)計管理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要配合統(tǒng)計等有關(guān)部門，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，做好《保障性安居工程統(tǒng)計報表制度》（國統(tǒng)字[2011]57號）的實施；建立統(tǒng)計信息分析與發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，及時審核評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計信息分析與發(fā)布工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要繼續(xù)做好保障性安居工程統(tǒng)計快報工作，動態(tài)監(jiān)測年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程統(tǒng)計口徑有關(guān)問題的通知》（建保規(guī)函[2011]30號）規(guī)定，統(tǒng)計開工、基本建成（竣工）要以單體工程為單位，開工以規(guī)劃設(shè)計的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）為準(zhǔn)，基本建成以按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件為準(zhǔn)�？靾蠼y(tǒng)計周期為：上月26日到本月25日。要扎實做好數(shù)據(jù)采集和匯總上報工作，確保上報數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對市縣統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的，要提請有關(guān)部門按照《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局令第18號）等規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　七、完善相關(guān)工作機(jī)制，抓好組織實施工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會同有關(guān)部門，建立健全聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立健全部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制，積極發(fā)揮工會、行業(yè)、社區(qū)等各類組織的作用，扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和分配管理工作。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化建設(shè)、分配和管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要積極配合審計部門，做好專項審計工作。對監(jiān)督檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究處理，限期整改。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會同有關(guān)部門，建立健全約談、問責(zé)制度，對建設(shè)項目不落實、信息不公開、管理不到位、進(jìn)展遲緩、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時通報、限期整改，對相關(guān)責(zé)任人員要予以約談、問責(zé)，對玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私的，要依法追究法律責(zé)任。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　二〇一二年三月十四日