各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2011年工作總結(jié)》印發(fā)你們，供參考。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
二〇一二年一月十九日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2011年工作總結(jié)

　　2011年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)及部相關(guān)司局的大力支持下，稽查辦緊緊圍繞部中心任務(wù)開展案件稽查和專項(xiàng)檢查，全力推進(jìn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、認(rèn)真做好案件稽查和專項(xiàng)檢查工作

　　充分發(fā)揮案件稽查和專項(xiàng)檢查工作的治本功能，在工作中注重協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)糾正和制止違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。一是直接查辦一批重大案件，全年共受理案件線索557件（含部領(lǐng)導(dǎo)批示件），其中由我辦組織或參與稽查43件（平均每周一件），督促地方辦理并反饋結(jié)果168件，轉(zhuǎn)地方處理232件。二是會(huì)同相關(guān)司局研究制定《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》（建稽〔2011〕33號(hào)），圍繞部中心任務(wù)，統(tǒng)籌部署重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。三是根據(jù)部統(tǒng)一安排，帶隊(duì)或參與國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委和部組織的11項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了政策任務(wù)的落實(shí)。如：中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式專項(xiàng)檢查、國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控督察，我部組織的節(jié)能減排、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全、農(nóng)村危房改造等方面的監(jiān)督檢查工作。四是認(rèn)真研究群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為特點(diǎn)及發(fā)生規(guī)律，按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出完善政策制度的意見建議。

　　二、全力推進(jìn)保障性安居工程專項(xiàng)巡查工作

　　一是按照部統(tǒng)一部署，舉全辦之力做好14個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)）保障性安居工程專項(xiàng)巡查工作，充分發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，先后派出包括城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和稽查特派員在內(nèi)的76名巡查人員，共查看196個(gè)市縣的8620個(gè)項(xiàng)目、382萬套保障房。二是針對(duì)巡查地區(qū)和參與人員較多的情況，制定了《稽查辦保障性安居工程專項(xiàng)巡查工作規(guī)程》，成立了由辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各處處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，指定聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的巡查小組，認(rèn)真查看各地保障性安居工程開工、竣工及質(zhì)量安全情況，及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)、反映問題，完成好“促開工、保質(zhì)量、抓管理”的任務(wù)。

　　三、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

　　充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察事前事中監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，在工作中注重把握大局，緊扣城市總體規(guī)劃實(shí)施、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善，嚴(yán)格落實(shí)“禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)”，守住“綠線、藍(lán)線、黃線、紫線”。一是新增向煙臺(tái)、株洲等18個(gè)國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，使部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員城市達(dá)到89個(gè)，督察員總數(shù)達(dá)到102名。二是督察員認(rèn)真履職，全年共向派駐城市發(fā)出督察建議書61份，發(fā)現(xiàn)和制止侵占公共綠地、歷史文化街區(qū)、城市水源地和風(fēng)景名勝區(qū)等違法違規(guī)苗頭283起；向52個(gè)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)的城市發(fā)出加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的督察建議，督促地方改進(jìn)和完善規(guī)劃管理。三是利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作城市由36個(gè)增加到71個(gè)，覆蓋了所有省會(huì)城市和由國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的國(guó)家歷史文化名城，全年共組織開展2期遙感監(jiān)測(cè)，核查處理了1561處有違法違規(guī)嫌疑的圖斑。四是指導(dǎo)推動(dòng)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，2011年安徽、廣東、湖南向所轄市縣派出了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

　　四、扎實(shí)做好住房公積金督察工作

　　一是印發(fā)《利用住房公積金貸款支持保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)巡查工作規(guī)程》，規(guī)范住房公積金督察員巡查行為。二是召開“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)巡查工作動(dòng)員會(huì)”，全面部署試點(diǎn)巡查工作，對(duì)督察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)到會(huì)作重要講話。三是會(huì)同公積金司對(duì)29個(gè)試點(diǎn)城市開展多次專項(xiàng)檢查，了解掌握試點(diǎn)進(jìn)展、存在的問題及原因，并向28個(gè)試點(diǎn)城市政府發(fā)出督察建議書33份。四是組織公積金督察員對(duì)貸款發(fā)放率低于30%的15個(gè)城市進(jìn)行駐點(diǎn)督察，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。與6月份未開展駐點(diǎn)督察時(shí)相比，29個(gè)試點(diǎn)城市12月底的貸款發(fā)放率由23.6%增加至77.2%，其中貸款發(fā)放率低于30%的城市由15個(gè)減少到3個(gè)。

　　五、深入開展治理商業(yè)賄賂工作

　　一是制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2011年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。二是組織“加大對(duì)行賄行為的處罰力度問題”調(diào)研，全面梳理和分析近年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)行賄行為實(shí)施處罰的情況，并提出具體對(duì)策建議，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)中央治賄辦，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告予以充分肯定。三是在2010年對(duì)14個(gè)省份開展專項(xiàng)督察的基礎(chǔ)上，2011年又對(duì)16個(gè)省份的治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，2011年全系統(tǒng)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件226件，涉案金額4187萬元。五是加強(qiáng)信息交流，推動(dòng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。2011年部治賄辦共編印工作專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)10期。

　　六、著力推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)

　　一是在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，推動(dòng)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，2011年，湖南、青海相繼成立了省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)。目前除陜西外，其余�。ㄊ�、區(qū)）均成立了省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二是在借鑒四川、安徽等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專題研究省級(jí)稽查執(zhí)法工作評(píng)價(jià)方法，探索建立考核機(jī)制，促進(jìn)稽查執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。三是及時(shí)通報(bào)、交流地方制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍管理等經(jīng)驗(yàn)做法，匯總整理各地稽查執(zhí)法工作中存在的問題，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)，共同提高。四是積極推廣“住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報(bào)信息系統(tǒng)”，年底前完成該系統(tǒng)在四川、河北的應(yīng)用，強(qiáng)化部省市違法違規(guī)信息共享機(jī)制。

　　七、繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)

　　一是按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要求，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，如組織全辦黨員赴黨建教育基地“盤山烈士陵園”進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和住房公積金督察員開展反腐倡廉警示教育。三是針對(duì)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，對(duì)省、市稽查執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行專題調(diào)研。四是組織了兩期“住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作專題培訓(xùn)班”，進(jìn)一步提高了建設(shè)稽查執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)督能力。五是定期組織查辦案件情況交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了稽查隊(duì)伍自身素質(zhì)。