同志們：

　　今天召開部職業(yè)資格制度領導小組第三次會議，主要任務是：貫徹落實2012年全國交通運輸工作會議精神，回顧總結2011年部職業(yè)資格工作，研究部署今年主要工作。剛才，財務司、人勞司、公路局、水運局、道路運輸司、質(zhì)監(jiān)局、海事局和職業(yè)資格中心等8個主辦單位的負責同志匯報了2011年主辦工作完成情況和2012年主辦工作安排，大家認真審議了《2012年交通運輸部職業(yè)資格工作要點》，海濤、徐光、東昌三位總工和一些司局的領導同志提出了建設性意見，講得都很好，我都贊成。會議原則同意領導小組辦公室提交的2012年職業(yè)資格工作要點，請職業(yè)資格中心認真研究采納這些意見，進一步修改完善后按程序報批印發(fā)。下面，我講三點意見。

　　一、充分肯定2011年職業(yè)資格工作取得的成效

　　2011年，在部黨組的領導下，部職業(yè)資格制度領導小組各成員單位圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加強和創(chuàng)新社會管理兩條主線，突出重點，狠抓落實，互相支持，緊密配合，積極推進職業(yè)資格工作取得了新成效、新進展，有力支撐了現(xiàn)代交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展。不久前召開的2012年全國交通運輸工作會議上，李部長對去年的職業(yè)資格工作給予了充分肯定，主要體現(xiàn)在如下四個方面。

　�。ㄒ唬┞殬I(yè)資格工作在提高從業(yè)人員素質(zhì)方面取得了新進展。始終把提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)造就更多的高技能人才，為加快交通運輸科學發(fā)展提供重要的人才保障作為重要抓手。精心組織實施了道路運輸從業(yè)資格、港口與航道工程注冊土木工程師、注冊驗船師、公路水運工程試驗檢測人員資格、公路水運工程監(jiān)理工程師和交通運輸行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定等六項考試，建立了道路運輸駕駛員和公路水運工程試驗檢測人員兩項繼續(xù)教育制度，舉辦了第二屆全國交通運輸行業(yè)“廈工杯”筑養(yǎng)路機械操作手技能競賽，不斷促進從業(yè)人員知識更新和能力提高，為確保交通基礎設施建設投資順利完成，深入推進結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、建立現(xiàn)代交通運輸業(yè)，選拔儲備了一大批高素質(zhì)、高水平的技能人才。

　�。ǘ�）職業(yè)資格工作在推進節(jié)能減排方面取得了新成效。堅決貫徹落實國家節(jié)能減排部署，堅持圍繞和服務交通運輸中心工作，重點抓住駕駛員節(jié)能駕駛技術關鍵環(huán)節(jié)，不斷推進道路運輸節(jié)能減排工作。會同中國海員建設工會成功舉辦了第二屆“宇通杯”機動車駕駛員節(jié)能技能競賽活動，來自全國道路運輸領域的駕駛員代表互相交流和切磋了節(jié)能駕駛技藝，大力宣傳了“安全駕駛、綠色駕駛、人文駕駛”的文明理念，推廣了先進的節(jié)能駕駛技術和經(jīng)驗，有效提高了駕駛員的節(jié)能意識和節(jié)能水平，引導督促了各級交通運輸主管部門和從業(yè)人員高度重視節(jié)能減排工作，自覺落實節(jié)能減排要求，實現(xiàn)了“比技能”促“抓節(jié)能”的活動目標，在行業(yè)內(nèi)外和全社會產(chǎn)生良好反響，有效提升了職業(yè)資格工作的影響力和權威性。連續(xù)兩屆舉辦機動車駕駛員節(jié)能技能競賽活動，無論是在駕駛員群體，還是在運輸企業(yè)和社會層面，反響都很好。就駕駛員而言，授予“全國五一勞動獎章”或“全國交通技術能手”榮譽稱號，增強了職業(yè)的榮譽感和自豪感；就運輸企業(yè)而言，參賽駕駛員回到企業(yè)后，成為很有活力的元素，將節(jié)能駕駛的良好習慣和經(jīng)驗傳遞給其他駕駛員，帶動企業(yè)形成了學技能、比技能的良好氛圍，推動了企業(yè)節(jié)能減排工作；就社會而言，掀起了學習技能人才、尊重技能人才、爭當技能人才的熱潮。

　�。ㄈ�）職業(yè)資格工作在加強安全監(jiān)管方面取得了新突破。按照促進交通運輸安全發(fā)展的要求，始終把安全工作放在第一位，重點圍繞一線從業(yè)人員安全操作技能不足、安全知識匱乏、安全意識淡薄和企業(yè)安全監(jiān)管主體責任不清、安全管理基礎不牢等問題，加強了安全監(jiān)管制度建設。建立了道路運輸經(jīng)理人制度，明確要求八類單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須取得從業(yè)資格，方可從事相應的道路運輸企業(yè)經(jīng)營管理工作，有效提高了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員從業(yè)門檻和安全監(jiān)管能力。研究制定了道路運輸駕駛員繼續(xù)教育大綱和道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱，重點增加了“危險源識別”、“防御性駕駛”和“不安全駕駛習慣糾正”等內(nèi)容，突出強調(diào)了駕駛員安全駕駛能力的培養(yǎng)要求。有力推進了水路危險貨物運輸人員從業(yè)資格制度建設進程。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)資格工作在加強和創(chuàng)新社會管理方面開拓了新抓手。加強和創(chuàng)新社會管理是對職業(yè)資格工作的新要求，也是職業(yè)資格工作有所作為的重要領域。去年，根據(jù)中央加強和創(chuàng)新社會管理的總要求，職業(yè)資格工作適時調(diào)整工作理念，回應社會關切，在出租汽車行業(yè)管理方面發(fā)揮了重要作用，按照部黨組研究確定的“先維護穩(wěn)定、后調(diào)整規(guī)范、再提升水平”的總體思路，先后制定出臺了《出租汽車服務質(zhì)量信譽考核辦法》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，特別是《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》出臺前，在國務院法制辦政府網(wǎng)站上公開征求意見，進行風險評估，開創(chuàng)了部門規(guī)章出臺前進行立法風險評估的先河，這是立足出租汽車行業(yè)實際，促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措，也是職業(yè)資格工作在加強和創(chuàng)新社會管理方面發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。職業(yè)資格工作不僅給交通運輸部門提供了一個抓社會管理的切入點，也給我們一個啟示，研究行業(yè)發(fā)展的業(yè)務技術問題要加大業(yè)內(nèi)人員的參與度，研究社會管理和公共服務問題要加大社會影響力。今后，在職業(yè)資格工作中涉及到社會性比較強的、群眾反映比較多的問題，要借鑒《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》出臺的經(jīng)驗，將風險評估作為一個必經(jīng)階段，最大限度減少不穩(wěn)定因素，最大限度調(diào)動積極因素，確保制度落實、行之有效。

　　二、關于2012年職業(yè)資格工作主要思路

　　今年全國交通運輸工作會議上，李部長在工作報告中部署安排全年交通運輸重點工作時，對職業(yè)資格工作提出了明確要求，要求“建立完善從業(yè)人員職業(yè)資格制度，規(guī)范從業(yè)行為”、“嚴把市場準入和退出關，強化從業(yè)人員、企業(yè)、船舶市場準入資格審核”。貫徹落實全國交通運輸工作會議精神和李部長講話精神，做好今年的職業(yè)資格工作，我再強調(diào)四點。

　�。ㄒ唬┮�在促進交通運輸安全發(fā)展上下功夫。安全生產(chǎn)是交通運輸各項工作的重中之重，是交通運輸又好又快發(fā)展的基礎。沒有安全的發(fā)展不是科學發(fā)展，沒有安全的發(fā)展也得不到社會各界的理解和支持。抓好安全生產(chǎn)，責任是基礎，制度是前提，人員是關鍵。職業(yè)資格工作要首先把住安全生產(chǎn)這個重要關口，使職業(yè)資格制度服務于安全發(fā)展，努力引導從業(yè)人員自覺強化安全責任意識，熟練掌握安全管理業(yè)務知識，嚴格履行安全管理職責，切實加強交通運輸安全監(jiān)管。要實行嚴格的職業(yè)資格考試制度，確保進入市場的安全監(jiān)管人員隊伍素質(zhì)合格，把好“準入關”；要認真落實從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，確保從業(yè)人員及時更新和有效掌握安全監(jiān)管知識，把好“教育關”；要繼續(xù)加強注冊管理和從業(yè)管理，及時清理存在重大安全風險和安全管理不良記錄的從業(yè)人員，把好“退出關”。

　　（二）要在提供更多更好的公共服務上下功夫。認真落實加強創(chuàng)新和社會管理的總體要求，不斷強化公共服務職能，積極拓展公共服務載體和形式，有效提升服務能力和水平。在面向公眾的資格證書查詢、面向行業(yè)的職業(yè)技能培訓和面向社會的節(jié)能駕駛宣傳等方面，加大工作力度，提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷和人性化的服務。要繼續(xù)圍繞交通運輸中心工作和重點工作，在從業(yè)人員較多、影響面較大、示范性較強的領域認真開展職業(yè)技能競賽活動，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽以點帶面、以賽帶練的獨特優(yōu)勢，積極構建同業(yè)技術交流平臺，為交通運輸行業(yè)優(yōu)秀技能人才展示絕招絕技和技能成果創(chuàng)造條件，大力宣傳行業(yè)高技能人才工作成果，加快培養(yǎng)受到社會歡迎、滿足社會公眾需求、適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的高技能人才隊伍。要大力實施《關于加強機動車維修及檢測人員職業(yè)資格管理工作的意見》，加快實施機動車檢測維修人員職業(yè)資格標識管理制度，積極開展機動車維修品牌店建設，為公眾提供可靠便民的機動車檢測維修公共服務信息。

　�。ㄈ�）要在提高職業(yè)資格工作影響力上下功夫。交通運輸職業(yè)資格工作起步晚，起點高，進展快，但社會影響力還不夠。當前，要繼續(xù)提升影響力，在全社會廣泛樹立交通運輸職業(yè)資格工作的品牌形象。要認真吸收借鑒國外職業(yè)資格管理工作的先進經(jīng)驗，結合行業(yè)實際，把工作做實做細，通過扎實有效的工作成果建立職業(yè)資格工作的公信度，通過深入的研究論證和切實可行的管理思路樹立職業(yè)資格工作的權威性。要繼續(xù)推動落實交通運輸職業(yè)資格考試的科學化、規(guī)范化，繼續(xù)加強職業(yè)資格管理的程序化、法制化，在行業(yè)上下和全社會形成良好的認同度，確保交通運輸職業(yè)資格評價的質(zhì)量和信譽，確保公平公正和規(guī)范有序地進行職業(yè)資格管理，為交通運輸事業(yè)發(fā)展人才選拔提供強有力的技術支撐和保障。

　　（四）要在更加重視職業(yè)資格制度使用上下功夫。道路運輸領域要的十項職業(yè)資格制度，目前已經(jīng)建立了八項。水路運輸和公路水運工程建設領域也建成了一批資格制度。總體上看，《交通運輸職業(yè)資格工作中長期規(guī)劃綱要》確定的五項行政許可類專業(yè)技術人員資格制度，已經(jīng)建立了三項；確定的五項專業(yè)技術人員能力水平評價制度，已經(jīng)建立了四項；確定的理順與有關部門關系的兩項國家職業(yè)資格制度，都在規(guī)范組織考試；確定的三項技能人員職業(yè)資格制度，都已完成。交通運輸職業(yè)資格工作，不僅要包括一套考試、注冊、繼續(xù)教育和從業(yè)管理的制度體系，而且要把制度轉(zhuǎn)化成行業(yè)管理的規(guī)范、標準和從業(yè)人員的服務行為、自覺行動。制度建立了，如果得不到很好的落實，不僅不會促進行業(yè)發(fā)展，而且會讓社會公眾對制度的使用和政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。當前，要繼續(xù)堅持“建用結合，以用為主”的思路，更加重視制度使用問題。今年，部將專門組織召開全國交通運輸行業(yè)職業(yè)資格工作會議，就進一步做好職業(yè)資格制度使用，積極推進職業(yè)資格制度與從業(yè)單位市場準入制度、從業(yè)資質(zhì)和信用體系評價制度、職業(yè)教育培訓制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接等工作做出全面部署。

　　三、繼續(xù)合力推進交通運輸職業(yè)資格工作

　　最近，部黨組對職業(yè)資格中心的管理關系進行了調(diào)整，由部機關直屬事業(yè)單位調(diào)整為部直屬事業(yè)單位。作出這樣的調(diào)整，主要是從三個方面進行考慮：一是適應中央關于分類推進事業(yè)單位改革的要求。去年，黨中央、國務院印發(fā)了分類推進事業(yè)單位改革的指導意見和12個配套文件，對事業(yè)單位改革方向、重點、時限和步驟提出了明確要求。這次管理關系的調(diào)整，有利于職業(yè)資格中心作為事業(yè)單位的長遠發(fā)展；二是適應政府轉(zhuǎn)變職能、提高工作效能的要求，調(diào)整后有利于職業(yè)資格中心更好地理順關系，優(yōu)化內(nèi)部結構，集中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，更好地完成政府部門委托或交辦的相關工作；三是適應考試承辦機構和管理機構法制化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求。將來《考試法》出臺后，許可公民取得特定的職業(yè)資格，以及評價公民特定的知識、技能或者專業(yè)技術水平的事項，必須由考試舉辦機關及其授權的考試服務機構依法進行。調(diào)整以后，職業(yè)資格中心的主要職責不變、部職業(yè)資格制度領導小組辦公室仍然設在職業(yè)資格中心。

　　近年來交通運輸職業(yè)資格工作的成果證明，部制定的職業(yè)資格工作由“部職業(yè)資格制度領導小組統(tǒng)一領導，領導小組辦公室歸口管理，業(yè)務司局監(jiān)督指導，專門機構具體承辦”的工作機制是有效的，業(yè)務司局和職業(yè)資格中心的關系也是順暢的。職業(yè)資格中心管理關系調(diào)整后，這些好的做法還要繼續(xù)堅持下去，職業(yè)資格工作的框架仍然不變，依然是領導小組統(tǒng)一領導下的辦公室歸口管理機制，職業(yè)資格中心具體承辦。職業(yè)資格制度領導小組各成員單位，要按照部黨組部署，統(tǒng)一思想認識，繼續(xù)合力推進實施《交通運輸行業(yè)職業(yè)資格工作中長期規(guī)劃綱要》和《關于加強交通運輸職業(yè)資格工作的指導意見》，大力推進職業(yè)資格制度建設實施工作。需要指出的是，強調(diào)制度使用，并不是要把制度建設的步伐停下來，而是要堅持制度建設和制度實施并重。當前，我部已經(jīng)建立的職業(yè)資格制度主要是考試制度，配套的注冊、繼續(xù)教育和從業(yè)管理制度還沒有完全建立，職業(yè)資格制度體系的完整性還不夠，制度建設的任務依然繁重。業(yè)務司局要在職業(yè)資格制度的上位法建設、職業(yè)資格制度與業(yè)務管理制度的銜接、職業(yè)資格考試收費審批協(xié)調(diào)、職業(yè)資格信息化建設等方面給予大力支持，努力推進要素齊全、功能完善、作用明顯的職業(yè)資格制度體系建設。

　　在調(diào)整理順管理關系后，職業(yè)資格中心也要繼續(xù)加強自身隊伍建設和能力建設，在加強對國外同行業(yè)和國內(nèi)其它行業(yè)職業(yè)資格工作調(diào)查研究的同時，更加注重交通運輸行業(yè)特點和規(guī)律的研究把握，不斷提升政策性和專業(yè)性水平，為推進職業(yè)資格工作更好地服務于交通運輸又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

　　今天是農(nóng)歷小年，馬上要過春節(jié)。在這里，提前給大家拜年，祝同志們新年愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

　　謝謝大家！