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2012-01-06 08:41 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故情況的通報(bào)
安委辦〔2011〕47號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì):
2011年11月23日7時(shí)30分,四川省甘孜州雅江縣一村民駕駛一輛無號(hào)牌低速載貨汽車(載19人),從雅江縣城駛往該縣波斯河鄉(xiāng)。10時(shí)至11時(shí)左右,當(dāng)車輛行駛至惡古鄉(xiāng)距雅江縣城41公里500米處時(shí),失控墜入道路外側(cè)約110米深懸崖下的雅礱江中,造成17人死亡、2人受傷。
11月29日15時(shí)40分,海南省海汽運(yùn)輸集團(tuán)有限公司定安分公司一輛號(hào)牌為瓊C32691號(hào)的中型客車(核載15人、實(shí)載23人),從海南省保亭縣沿國(guó)道224線往瓊中縣方向行駛。當(dāng)行駛至國(guó)道224線195公里750米處時(shí),與對(duì)向行駛的廣西壯族自治區(qū)賀州市源益汽車運(yùn)輸有限公司一輛號(hào)牌為桂J08588的重型自卸貨車相撞,造成12人死亡、12人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析,事故直接原因是瓊C32691號(hào)中型客車在連續(xù)下坡急彎路段占道超速行駛,客車嚴(yán)重超員,擴(kuò)大了事故后果。此外,桂J08588號(hào)重型自卸貨車也存在超載的違法行為。
上述兩起重大道路交通事故不僅暴露出部分機(jī)動(dòng)車輛未登記上路行駛、無證駕駛機(jī)動(dòng)車輛、貨運(yùn)車輛非法載人以及車輛超員、超載、超速和違規(guī)包車等問題,也暴露出一些地區(qū)及其有關(guān)部門在農(nóng)村和山區(qū)道路交通安全監(jiān)管方面存在嚴(yán)重漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)這兩起事故查處實(shí)行掛牌督辦,查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作,有效防范和堅(jiān)決遏制此類事故的發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村交通安全的監(jiān)督管理力度,做好農(nóng)村地區(qū)交通安全工作。各地區(qū)要牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念,站在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的高度,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路交通安全工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格的農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制,切實(shí)把責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。要將道路交通安全工作作為安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容,作為對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步深入研究農(nóng)村道路交通安全工作,認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,加大治理和防范工作力度,迅速扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動(dòng)局面。
二、進(jìn)一步落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的安全管理。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,針對(duì)即將到來的春運(yùn)道路客運(yùn)高峰期,進(jìn)一步加大對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要嚴(yán)格把好道路客運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān);要加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理,嚴(yán)查客運(yùn)車輛不按規(guī)定路線行駛、違規(guī)包車等影響道路交通安全的經(jīng)營(yíng)行為;要大力推行客車運(yùn)輸企業(yè)安全告知制度,在車輛醒目位置粘貼包含客運(yùn)公司名稱、車輛號(hào)牌、駕駛員姓名、相關(guān)法律提示等信息的安全告示;要定期組織客運(yùn)企業(yè)開展駕駛員培訓(xùn)教育,提高駕駛員的安全意識(shí),對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全隱患突出的客運(yùn)企業(yè),要立即責(zé)令限期整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運(yùn)營(yíng)條件的,要依法收回線路牌,取消其客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
三、進(jìn)一步深化路面交通秩序管控,加大道路交通安全源頭治理力度。各地區(qū)要督促相關(guān)部門依法履行道路交通安全管理職責(zé),分工協(xié)作、多措并舉,著力解決影響道路交通安全的深層次、源頭性問題。要進(jìn)一步依法從嚴(yán)查處無證駕駛、超速、超員、超載、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為,對(duì)管控力量薄弱的縣鄉(xiāng)道路,要依靠縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)村基層組織等多方力量共同開展整治,凈化道路交通環(huán)境;要加大農(nóng)村地區(qū)無牌無證車輛的整治力度,針對(duì)掛拖拉機(jī)號(hào)牌的低速載貨汽車由農(nóng)機(jī)部門向公安交通管理部門移交過程中管理缺位的問題,進(jìn)行專題研究,制定切實(shí)可行的工作方案,下大力氣逐步清理淘汰不滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無牌無證車輛,消除道路安全隱患;要加大宣傳力度,確保交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,進(jìn)一步提高全民交通安全意識(shí)、法制意識(shí)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)道路安全隱患的排查治理,及時(shí)消除道路交通安全隱患。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)危險(xiǎn)路段安全隱患的排查整治,大力推進(jìn)“生命工程”建設(shè)。要針對(duì)山區(qū)道路的特點(diǎn)以及冬季降雪結(jié)冰等惡劣天氣,全面排查急彎、陡坡、臨水、臨崖、路面積水結(jié)冰、事故多發(fā)等危險(xiǎn)路段,細(xì)化整治方案、加強(qiáng)整治力量、加大整治力度、落實(shí)整治資金、認(rèn)真深入整改;要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)線,積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位設(shè)置波形護(hù)欄、防撞墩、反光鏡等安全防護(hù)設(shè)施,必要時(shí)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)車道,提高道路安全程度;要落實(shí)整治責(zé)任單位、責(zé)任人和整治期限,加快整治進(jìn)度、提升整治效果,切實(shí)消除道路交通安全隱患。
五、認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,嚴(yán)肅事故查處。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)厲查處道路交通安全事故。要在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人和對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員;要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,確保按期結(jié)案,及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果,并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí);要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作,切實(shí)搞好道路交通安全工作。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二〇一一年十二月五日
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