索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。索賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，通常把承包商向業(yè)主提出的、為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求稱(chēng)為“施工索賠”，但施工索賠具有費(fèi)用較大、出現(xiàn)頻率較高、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，必須具有足夠的依據(jù)，才能獲得索賠。下面就如何在施工中獲取索賠談些看法：

　　必須清晰施工索賠的分類(lèi)按照干擾事件分類(lèi)。可以分為：工期拖延索賠；不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。

　　按合同類(lèi)型分類(lèi)。可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。

　　按索賠要求分類(lèi)�？梢苑譃椋汗て谒髻r；費(fèi)用索賠等。

　　按索賠起因分類(lèi)�？梢苑譃椋航ㄔO(shè)單位違約索賠；合同錯(cuò)誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。

　　熟悉施工索賠機(jī)會(huì)的形成依據(jù)在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為工程項(xiàng)目管理人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)，其主要形成依據(jù)為：（1）業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)。（2）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)。（3）設(shè)計(jì)變更潛在著索賠機(jī)會(huì)。（4）合同文件的缺陷潛在自索賠機(jī)會(huì)。

　　施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會(huì)。（6）國(guó)家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機(jī)會(huì)……（7）不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會(huì)。（8）不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會(huì)。（9）分包商違約潛在著索賠機(jī)會(huì)。㈣分包商也有向總承包商索賠的機(jī)會(huì)。

　　熟悉施工索賠費(fèi)用的組成通常施工索賠主要分為兩部分：費(fèi)用索賠及工期索賠。

　　費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則。索賠費(fèi)用的組成由：（1）人工費(fèi)。（2）材料費(fèi)。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)。（4）分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列人總承包人的索賠款總額以?xún)?nèi)。（5）工地管理費(fèi)。（6）利息。

　　工期索賠在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，使用權(quán)預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款；二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計(jì)劃實(shí)施，但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。

　　施工索賠的基本要求和取證種類(lèi)．索賠依據(jù)基本要求包括真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。

　　證據(jù)的種類(lèi)包括招標(biāo)文件、合同文本及附件；（2）來(lái)往文件、簽證及更改通知等；（3）各種會(huì)談紀(jì)要；（4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；（5）施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報(bào)告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；，10）市場(chǎng)行情記錄；㈤各種會(huì)計(jì)核算資料；㈦國(guó)家法律、法令、政策文件等。

　　主動(dòng)創(chuàng)造過(guò)程中的索賠機(jī)會(huì)的一般性要求．準(zhǔn)備索賠資料在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書(shū)面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書(shū)面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。同時(shí)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專(zhuān)人記錄，并請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄像，以達(dá)到資料的完整性；對(duì)停水、停電、甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄；對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時(shí)變更、口頭指令、會(huì)議研究、往來(lái)信函等應(yīng)及時(shí)收集，整理成文字，必要時(shí)還可對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行攝影或錄像。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)（或投標(biāo)價(jià)），按合同規(guī)定允許按實(shí)補(bǔ)差的，應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。凡采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒(méi)有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)收集有關(guān)造價(jià)信息或征詢(xún)有關(guān)造價(jià)部門(mén)意見(jiàn)，作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備。其次，在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的也應(yīng)及時(shí)做好修改、補(bǔ)充簽證。另外，如施工中發(fā)生工傷、機(jī)械事故時(shí)，也應(yīng)及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，分清職責(zé)；對(duì)人員、設(shè)備的閑置、工期的延誤以及對(duì)工程的損害程度等，都應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。此外要十分熟悉各種索賠事項(xiàng)的簽證時(shí)間要求，區(qū)分二十四小時(shí)、甲十八小時(shí)、七天、十四天、二十八天等時(shí)間概念的具體含義。特別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時(shí)辦理簽證手續(xù)。否則時(shí)過(guò)境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因?yàn)楸O(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因?yàn)榇蠹叶贾�道就放松簽證。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類(lèi)保管，以創(chuàng)造索賠的條件。

　　做好收集、整理簽證工作“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時(shí)”才能不失效。所以，必須在施工全過(guò)程中及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語(yǔ)不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來(lái)源于工程承包全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。

　　正確處理好同業(yè)主與監(jiān)理的關(guān)系索賠必須取得監(jiān)理的認(rèn)可，索賠的成功與否，監(jiān)理起著關(guān)鍵性作用。索賠直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，承包商索賠的成敗在很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好業(yè)主、監(jiān)理關(guān)系，在實(shí)際工作中樹(shù)立良好的信譽(yù)。古人云：人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)發(fā)展成長(zhǎng)的基石。

　　因此，按“誠(chéng)信為本、操守為重”的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠(chéng)信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏(yíng)得良好的信譽(yù)。比如，施工現(xiàn)場(chǎng)次序井然，場(chǎng)容整潔；項(xiàng)目經(jīng)理做到有令即行，有令即止�？傊�，要搞好相互關(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對(duì)業(yè)主或監(jiān)理的過(guò)失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠(chéng)換取對(duì)方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。

　　施工索賠報(bào)告的編寫(xiě)索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書(shū)面文件夾。

　　對(duì)重大的索賠，最好在律師或索賠專(zhuān)家的指導(dǎo)下編寫(xiě)。編寫(xiě)索賠報(bào)告的一般在求有以下幾方面。

　　索賠事件應(yīng)該真實(shí)索賠報(bào)告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)證明。對(duì)索賠事件的敘述，必須明確、肯定。不包含任何估計(jì)猜測(cè)。

　　責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)索賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說(shuō)明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。

　　充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使施工單位在實(shí)施工程中所受到干擾的嚴(yán)重程度，以致工期拖延，費(fèi)用增加；并充分論證事件影響與實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說(shuō)明施工單位為了避免或減輕事件造成的損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。索賠計(jì)算必須合理、正確要采用合理的計(jì)算方法的數(shù)據(jù)，正確地計(jì)算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額或工期延長(zhǎng)。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。

　　文字要精煉、條理要清楚、語(yǔ)氣要中肯索賠報(bào)告必須簡(jiǎn)潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算應(yīng)詳細(xì)和清晰，沒(méi)有差錯(cuò)而又不顯繁瑣。語(yǔ)氣措辭應(yīng)中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語(yǔ)要肯定，忌用“大概”、“一定程度”、“可能”等詞匯；索賠理由須簡(jiǎn)潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。

　　總之，項(xiàng)目施工中潛在的索賠機(jī)會(huì)是客觀(guān)存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會(huì)因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強(qiáng)的索賠意識(shí)，善于研究合同文件、實(shí)際工程事件、捕捉索賠機(jī)會(huì)，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)，就能夠恰當(dāng)維護(hù)施工方的利益，獲取索賠。