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2011-12-08 11:53 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國家發(fā)展改革委關(guān)于認真做好2012年春運工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:
2012年春運即將開始。近日,國家發(fā)展改革委會同鐵道部、交通運輸部、安監(jiān)總局等煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制成員單位和有關(guān)部門召開了2012年春運工作預(yù)備會。
經(jīng)商定,2012年春運從1月8日開始至2月16日結(jié)束,共計40天。初步預(yù)測,全國旅客運量將達到31.58億人次,同比增長9.1%,其中鐵路2.35億人次,增長6.1%;道路28.45億人次,增長9.5%;水運4350萬人次,增長3%;民航3488萬人次,增長7%.
明年元旦、春節(jié)相隔較近,春節(jié)前學(xué)生流、民工流、探親流相互疊加,客流高度集中,春運工作組織難度較大。為切實做好春運各項工作,努力滿足人民群眾的出行需要,營造和諧春運氛圍,保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序,現(xiàn)將春運工作有關(guān)要求通知如下:
一、加強春運組織領(lǐng)導(dǎo)
春運工作事關(guān)國計民生和社會穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾切身利益,做好春運工作對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,按照 “以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則,全力以赴做好春運各項工作。
各省區(qū)市要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門和單位參加的春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),全面負責(zé)本地區(qū)的春運工作。具體負責(zé)春運組織協(xié)調(diào)工作的發(fā)展改革委、經(jīng)信委(經(jīng)貿(mào)委)或交通運輸廳(委),要會同有關(guān)部門制定本地區(qū)的春運工作方案,及時掌握春運動態(tài),協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件和重大問題。各相關(guān)部門之間要建立暢通的溝通協(xié)調(diào)機制,各司其職、協(xié)同配合、互相支持、形成合力,共同完成春運任務(wù)。要加強春運工作督導(dǎo),認真檢查各項措施落實情況,及時解決存在的問題。對春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費要予以保證。
據(jù)不完全統(tǒng)計,全國將有超過2500萬干部職工服務(wù)在春運一線。他們工作時間長、責(zé)任重、壓力大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要盡最大努力,為一線干部職工提供良好的工作和生活條件,保證他們能全身心投入春運工作。
二、強化春運安全管理
今年以來,全國重特大交通事故時有發(fā)生,國家和人民生命財產(chǎn)受到巨大損失,也造成了不良社會影響。春運期間,客流量大,惡劣天氣多,人員、設(shè)備易疲勞,更易發(fā)生安全事故。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識春運安全面臨的嚴(yán)峻形勢,增強危機感、緊迫感和責(zé)任感,把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重。要認真貫徹落實9月21日國務(wù)院常務(wù)會議對安全生產(chǎn)的各項要求,牢固樹立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學(xué)理念,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實保障旅客的生命和財產(chǎn)安全。
要從源頭上加強安全防范,強化監(jiān)督檢查,切實消除事故隱患。春運前,有關(guān)部門要對投入春運的車、船、飛機的技術(shù)狀況,以及車站、碼頭、機場等交通設(shè)施進行一次全面檢查,消除安全隱患,確保運輸設(shè)備以及消防、救生等設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達不到要求的運輸工具和設(shè)施投入春運。要加強重點橋梁、隧道和路段的養(yǎng)護,做好易堵點的交通指揮和疏導(dǎo),強化道口、渡口安全管理,防范事故發(fā)生。要加強對司乘人員的安全教育,提高其自覺遵守安全規(guī)章的意識。
公安和交通運輸部門要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)查超載、超員、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強宣傳和查堵工作,嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐交通工具。
三、進一步完善應(yīng)急措施
各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)近幾年本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生的特點,有針對性地制定和完善春運應(yīng)急預(yù)案,建立責(zé)任明晰、反應(yīng)迅速、處置果斷、應(yīng)對有效的應(yīng)急工作聯(lián)動機制。
要密切關(guān)注春運動態(tài),加強預(yù)警預(yù)報,對可能影響春運的苗頭性信息,要早判斷、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件,要果斷采取措施,啟動相應(yīng)預(yù)案,盡快恢復(fù)交通秩序。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況,儲備部分機動運力和應(yīng)急物資,并確保應(yīng)急時可以迅速投入使用。
要進一步做好惡劣天氣防范工作。據(jù)氣象部門預(yù)測,春運期間部分地區(qū)可能發(fā)生低溫雨雪冰凍等災(zāi)害天氣。各地區(qū)、各相關(guān)部門要進一步完善惡劣天氣下的工作預(yù)案,及時掌握天氣變化情況,提前做好防雪、防凍、防滑、防霧、防風(fēng)等工作。
四、努力增加運力配置
各運輸部門要根據(jù)明年春運節(jié)前客流高度集中的特點,科學(xué)制訂運輸方案,充分利用新建交通基礎(chǔ)設(shè)施,增加運力供給,努力滿足旅客出行需要。在學(xué)生、農(nóng)民工相對集中的重點地區(qū),要組織專列、包車、包船或包機運輸。人力資源社會保障部門要加強民工流監(jiān)測,引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動,并做好與運輸部門的銜接工作。
要加強不同運輸方式之間的運力銜接,相互補充,避免發(fā)生旅客大量滯留。在場站、碼頭特別是新開通樞紐,要做好集疏運工作,增加公交線路,延長運行時間,方便旅客乘坐。
在做好旅客運輸?shù)耐瑫r,還要保證煤炭、石油、糧食、化肥等重點物資,以及肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運輸,保證生產(chǎn)生活需要和市場價格穩(wěn)定。要充分利用客流低谷時段組織搶運重點物資。
成品油供應(yīng)企業(yè)要落實好油源,確保春運期間客運車輛的用油需要,并盡可能提供加油便利服務(wù)。
五、全面提升服務(wù)質(zhì)量
各相關(guān)部門和企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),努力讓人民群眾滿意出行。要利用多種形式,及時發(fā)布班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等信息,為旅客出行提供參考。要在增開售票窗口、延長售票時間的同時,采取網(wǎng)上售票、團體預(yù)售往返票等多種售票方式,方便旅客購買客票。要盡量增加車站候車面積,維護車站秩序,引導(dǎo)旅客有序上下車。要及時發(fā)布班次延誤信息,并做好旅客的溝通解釋和相應(yīng)服務(wù)工作。要在道路沿線為自駕出行旅客提供便民服務(wù)。各級工會組織要繼續(xù)開展平安返鄉(xiāng)活動,并在春節(jié)期間深入車站、車廂、家庭,慰問堅守在春運一線的職工及其家庭。
要嚴(yán)厲打擊倒賣車票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規(guī)行為,嚴(yán)格價格和收費管理,督促企業(yè)公告客運票價,堅決制止亂漲價、亂收費、亂罰款等行為,切實維護廣大旅客的合法權(quán)益。
六、加強輿論宣傳引導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動加強新聞宣傳,準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。要通過新聞發(fā)布、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等各種新聞媒介,向社會廣泛宣傳春運工作中所采取的各項積極措施,及時通報春運進展情況,發(fā)布出行的各種信息,報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡,讓廣大旅客理解、支持春運,營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體對春運工作的監(jiān)督作用,及時糾正春運中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象。
春運工作結(jié)束后,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市要對本地區(qū)的春運工作進行認真總結(jié),并將總結(jié)情況報送我委和國務(wù)院有關(guān)部門。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年十二月二日
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