國務院安委會辦公室

關于廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣“11·23”非法生產煙花爆竹爆炸事故情況的通報

安委辦〔2011〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　2011年11月23日，廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣公館鎮(zhèn)浪坡村一村民家中發(fā)生一起非法生產爆竹爆炸事故，造成5人死亡、10人受傷（其中9人重傷），死傷人員中有5名未成年人。據當地政府初步調查，非法生產的組織者、參與者均為浪坡村人，非法生產組織者和一名原材料提供者已被刑事拘留。依據有關規(guī)定，國務院安委會辦公室已對該起事故的查處實施跟蹤督辦，查處結果將及時向社會公布。此外，近期還相繼發(fā)生了廣西桂林“10·2”、湖南衡陽“10·21”、安徽阜陽“11·2”、山西呂梁“11·25”等4起較大以上非法生產、儲存煙花爆竹事故，反映出當前非法生產經營煙花爆竹的問題依然十分突出，打擊非法生產煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”）的任務仍然十分艱巨，部分地區(qū)“打非”工作存在薄弱環(huán)節(jié)，“打非”責任不落實，排查工作不徹底，打擊力度不夠。

　　為深刻吸取事故教訓，切實采取有效措施，加強“打非”工作，有效防范和堅決遏制非法生產經營煙花爆竹事故的發(fā)生，確保煙花爆竹生產經營旺季安全生產形勢穩(wěn)定，現提出如下要求：

　　一、立即組織開展煙花爆竹生產經營旺季“打非”專項行動

　　元旦、春節(jié)臨近，各地區(qū)要高度重視煙花爆竹安全生產工作，立即采取有效措施全面加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)及產品質量的安全監(jiān)督管理。要舉一反三，結合本地區(qū)實際立即制定煙花爆竹生產經營旺季“打非”工作方案，明確工作責任、重點地區(qū)、重點對象，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、分片包干負責等形式，組織開展“打非”專項行動，全面排查和嚴厲打擊各類非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。

　　二、進一步健全完善煙花爆竹“打非”工作機制

　　各地區(qū)要認真按照《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）和《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕53號）有關要求，切實加強組織領導，強化落實基層監(jiān)管責任，始終保持“打非”高壓態(tài)勢。要建立煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，健全完善聯(lián)動機制，組織公安、安全監(jiān)管、質檢、工商、交通運輸等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作，形成“打非”合力。對煙花爆竹傳統(tǒng)產區(qū)及非法生產煙花爆竹問題比較突出的地區(qū)，要切實落實縣鄉(xiāng)兩級政府的安全監(jiān)管責任，充分發(fā)揮村委會、居委會的作用，實行群防群治、多措并舉，確保“打非”工作取得實效。

　　三、加強煙花爆竹安全輿論宣傳和安全教育

　　各地區(qū)要認真吸取廣西北海“11·23”事故造成5名未成年人傷亡的深刻教訓，加強對未成年人的教育和保護，發(fā)揮學校教育的優(yōu)勢，教育學生提高自我安全保護意識，除不參與非法生產經營活動外，還要遠離這些危險場所。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體，以非法生產經營事故為典型案例，大力宣傳煙花爆竹安全知識，宣傳非法生產經營煙花爆竹的危害性和嚴重后果，教育和引導廣大群眾遵法守法，不參與非法生產經營活動，并積極舉報非法生產經營行為，形成“打非”的良好社會氛圍。

　　四、嚴肅查處非法生產經營煙花爆竹事故

　　各地區(qū)要高度重視非法生產經營煙花爆竹事故的查處工作，嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則進行調查處理。同時，要認真追根溯源，對非法生產煙花爆竹的，必須徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀等主要生產原材料的來源和產品銷售渠道；對非法經營煙花爆竹的，必須深入追查產品來源，查出非法生產窩點或非法產品提供者。對組織、參與非法生產經營煙花爆竹活動的人員及追查發(fā)現存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位和個人，要依法從嚴追究相關責任；對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。

　　目前正值煙花爆竹生產經營旺季，各地區(qū)在嚴厲“打非”的同時，要認真按照《國務院安委會關于開展全國安全生產綜合督查的通知》（安委明電〔2011〕10號）要求，切實加強煙花爆竹生產經營企業(yè)安全監(jiān)管，深入基層一線，加強監(jiān)督檢查，消除事故隱患，嚴防煙花爆竹生產企業(yè)“三超一改”、突擊生產，嚴禁違法違規(guī)對外銷售煙花爆竹；嚴禁煙花爆竹經營企業(yè)購買和銷售非法生產經營的煙花爆竹和禮花彈等A級產品。發(fā)現企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，要依法從嚴處罰，直至吊銷相關許可證照。

　　請及時將本通報精神傳達至地方各級安委會和煙花爆竹生產經營企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

　　國務院安全生產委員會辦公室
　　二○一一年十一月三十日