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關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知

2011-11-28 08:54  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

國(guó)家安全監(jiān)管總局

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知

安監(jiān)總管一〔2011〕176號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):

  今年以來(lái),全國(guó)金屬非金屬地下礦山(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地下礦山)共發(fā)生較大中毒窒息事故11起、死亡46人,分別占地下礦山較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的55.0%和57.5%,均居各類(lèi)事故第一位。其中,有4起事故因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。特別是11月22日,廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣8名村民私自進(jìn)入一廢棄多年的鉛鋅礦找礦,造成7人中毒窒息死亡。

  地下礦山較大中毒窒息事故的連續(xù)發(fā)生,暴露出以下突出問(wèn)題:一是部分地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善。有的地下礦山未按規(guī)定安裝主要通風(fēng)機(jī),井下風(fēng)量、風(fēng)速達(dá)不到規(guī)定要求;有的地下礦山掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未安裝局部通風(fēng)機(jī),難以保證作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。二是部分地下礦山通風(fēng)管理混亂。有的地下礦山通風(fēng)設(shè)施管理不到位,井下漏風(fēng)和風(fēng)流短路現(xiàn)象嚴(yán)重;有的地下礦山采掘工作面放炮后,未開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行有效通風(fēng)。三是對(duì)部分廢棄礦井未按規(guī)定進(jìn)行封堵、密閉,導(dǎo)致人員誤入發(fā)生中毒窒息事故。四是廢棄礦井安全管理措施不到位,非法違法盜采時(shí)有發(fā)生。五是應(yīng)急培訓(xùn)不到位,從業(yè)人員安全意識(shí)差。部分中毒窒息事故發(fā)生后,相關(guān)人員在未采取有效防護(hù)措施的情況下,違規(guī)進(jìn)入礦井施救,導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

  為深刻吸取事故教訓(xùn),堅(jiān)決遏制地下礦山中毒窒息事故多發(fā)的態(tài)勢(shì),促進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就加強(qiáng)地下礦山通風(fēng)安全管理工作通知如下:

  一、進(jìn)一步完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。所有地下礦山必須按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求安裝主要通風(fēng)機(jī),掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)。同時(shí),要按照《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》(AQ2031-2011)的要求,盡快建設(shè)完善井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),主要通風(fēng)機(jī)、輔助通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)要安裝開(kāi)停傳感器,主要通風(fēng)機(jī)還要設(shè)置風(fēng)壓傳感器,井下總回風(fēng)巷、各個(gè)生產(chǎn)中段和分段的回風(fēng)巷要按規(guī)定設(shè)置風(fēng)速傳感器。

  二、切實(shí)強(qiáng)化通風(fēng)安全管理。地下礦山企業(yè)要明確通風(fēng)安全管理職責(zé),按要求配備適應(yīng)工作需要的通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員,并定期進(jìn)行培訓(xùn)。要根據(jù)井下生產(chǎn)變化,及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。特別要加強(qiáng)采掘工作面局部通風(fēng)安全管理,采掘工作面爆破后,要進(jìn)行充分通風(fēng),確保空氣質(zhì)量滿(mǎn)足作業(yè)要求。人員進(jìn)入采掘工作面時(shí),要攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)入,一旦報(bào)警立即撤離。獨(dú)頭工作面有人員作業(yè)時(shí),局部通風(fēng)機(jī)要連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

  三、加強(qiáng)廢棄井巷的安全管理。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實(shí)施閉坑、封堵,對(duì)關(guān)閉和廢棄的礦井井筒要封閉、填實(shí),并在四周設(shè)置明顯的永久性警示標(biāo)志,嚴(yán)禁人員進(jìn)入。對(duì)暫時(shí)或永久停止作業(yè)、已撤除通風(fēng)設(shè)備且無(wú)貫穿風(fēng)流的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山、天井和獨(dú)頭巷道要及時(shí)封閉,并設(shè)置警示標(biāo)志,防止人員進(jìn)入。采場(chǎng)回采完畢后,要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風(fēng)的巷道及時(shí)密閉。

  四、強(qiáng)化應(yīng)急管理,提高從業(yè)人員應(yīng)急能力。地下礦山企業(yè)要為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30分鐘的自救器,并要求所有入井人員必須隨身攜帶自救器。要完善事故應(yīng)急預(yù)案,繪制井下避災(zāi)路線圖,并對(duì)所有入井人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的預(yù)防中毒窒息、火災(zāi)事故以及自救器使用知識(shí)的培訓(xùn),使其了解通風(fēng)安全管理基本知識(shí),了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施,熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生路線、逃生及自救方法。要定期組織應(yīng)急演練,提高職工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

  五、深入組織開(kāi)展安全大檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔2011〕9號(hào))要求,認(rèn)真組織開(kāi)展非煤礦山安全大檢查,把地下礦山通風(fēng)安全管理情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,重點(diǎn)檢查地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和管理情況,通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)、制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況,通風(fēng)檢測(cè)儀器和自救器的配備情況及檢測(cè)記錄,通風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及隱患排查治理情況,以及從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)令企業(yè)限期整改;對(duì)未安裝主要通風(fēng)機(jī)或者獨(dú)頭掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)未按規(guī)定安設(shè)局部通風(fēng)機(jī)的地下礦山企業(yè),要責(zé)令停產(chǎn)整改。

  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
  二○一一年十一月二十三日

責(zé)任編輯:藍(lán)精靈
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