關于遼寧省大連市旅順口區(qū)藍灣三期工程“10.8”施工坍塌重大生產(chǎn)安全事故的通報

建質(zhì)[2011]168號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，直轄市建委（建交委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　2011年10月8日13時50分左右，遼寧省大連市旅順口區(qū)藍灣三期工程工地在進行地下車庫頂板混凝土澆注作業(yè)時發(fā)生一起模板腳手架支撐體系整體坍塌事故，造成13人死亡、4人受傷。該工程的建設單位為大連藍灣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為大連阿爾濱集團有限公司，監(jiān)理單位為大連遼貿(mào)建設監(jiān)理有限公司。目前，事故原因和有關責任正在調(diào)查中。

　　事故發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設部和國家安全監(jiān)管總局領導同志高度重視，并作出批示，要求全力救治傷員，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。該起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)和單位建筑施工安全專項整治和隱患排查治理工作還不深入，工程建設各方主體安全生產(chǎn)責任還未落到實處，對高支模和腳手架等危險性較大的分部分項工程和環(huán)節(jié)的安全管理還不到位。依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的調(diào)查處理工作實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。為認真吸取該起重大生產(chǎn)安全事故的教訓，進一步加強建筑安全生產(chǎn)工作，堅決遏制和防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、進一步加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　各地要進一步提高對建筑安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實采取有效措施，加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管。要按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求，認真落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府部門的安全監(jiān)管責任。要加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責任制等各項安全生產(chǎn)管理制度，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和技術措施落實到工程項目的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、認真落實建筑安全生產(chǎn)相關主體的安全責任

　　各地要按照有關規(guī)定，指導督促建設、施工和監(jiān)理單位認真吸取事故教訓，切實落實各相關主體單位的安全生產(chǎn)責任。建設單位要及時支付安全生產(chǎn)措施費用，確保工程合理工期。施工單位要認真貫徹落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號）有關要求，企業(yè)主要負責人和項目經(jīng)理要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)理單位要切實加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患要立即督促施工企業(yè)整改。要督促各方主體把安全責任落實到崗位、落實到人員，杜絕“三違”行為，消除各種事故隱患和不安全因素，切實把安全管理工作落到實處。

　　三、切實加強建筑施工安全專項整治及隱患排查治理

　　各地要按照國務院安委會辦公室關于安全生產(chǎn)專項整治的工作部署，結合本地實際，有針對性地開展建筑施工安全專項整治和隱患排查治理工作。施工企業(yè)應當定期組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查工程項目的重大隱患，特別要重點排查高支模、腳手架、深基坑和建筑起重機械等技術難度大、風險大的分部分項工程和環(huán)節(jié)。對排查出的重大隱患，要及時治理消除，確保專項整治及隱患排查治理工作取得實效。

　　四、依法嚴肅查處事故責任單位和責任人

　　各地要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的有關規(guī)定，組織開展事故調(diào)查及處理工作。要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促地方政府相關部門按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，組織開展事故調(diào)查，在查明事故原因和責任的基礎上，依法嚴肅追究事故有關責任單位和人員的責任。要及時向社會公布事故調(diào)查結果，并跟蹤督促事故責任追究和整改措施的落實。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年十月十二日