關(guān)于共同推進(jìn)電子口岸建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市交通運輸廳（局、委），上海、天津市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局、各直屬海事局，各直屬檢驗檢疫局：

　　為貫徹落實交通運輸部與國家質(zhì)檢總局2010年簽署的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管提高口岸工作效率合作備忘錄》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化口岸監(jiān)管，提高服務(wù)效率，促進(jìn)貿(mào)易和物流便利化，交通運輸部與國家質(zhì)檢總局就共同推進(jìn)電子口岸建設(shè)，促進(jìn)口岸信息共享，建立和完善電子閘口管理等執(zhí)法聯(lián)動和便利運輸機(jī)制，提出如下要求：

　　一、充分認(rèn)識合力推進(jìn)電子口岸建設(shè)的重要意義

　　交通運輸主管部門和出入境檢驗檢疫部門均是口岸職能部門，近年來通過加強(qiáng)合作和信息共享，有力地推進(jìn)了電子口岸建設(shè)，在口岸建設(shè)和監(jiān)管中發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)一步合力推進(jìn)電子口岸建設(shè)是兩部門深化合作的重要內(nèi)容，是提高交通運輸管理工作效率和檢驗檢疫口岸把關(guān)服務(wù)有效性的重要舉措，是提升口岸作業(yè)效率、降低物流成本的重要途徑，也是增強(qiáng)我國口岸的國際競爭力、促進(jìn)對外貿(mào)易運輸平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段，對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要意義，對于運輸和物流企業(yè)疏導(dǎo)近期油價等成本上漲的影響具有重要作用。

　　二、推進(jìn)運輸和物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　在信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用中，嚴(yán)格采用和執(zhí)行集裝箱運輸?shù)葒�家信息�?biāo)準(zhǔn)，為信息共享共用提供保障。加強(qiáng)口岸貨物、運輸工具、集裝箱、旅客相關(guān)電子報文標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)檢驗檢疫監(jiān)管和便利運輸?shù)囊�求，及時提交實際工作中相關(guān)需求和建議，加快貨運和集拼匯總報文等國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，共同推進(jìn)運輸和物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

　　三、建立信息共享共用平臺和機(jī)制

　　充分運用EDI（電子數(shù)據(jù)交換）等信息化技術(shù)手段，發(fā)揮交通電子口岸和港航EDI中心的作用，建立部門間數(shù)據(jù)交換平臺，聯(lián)合制定部門間電子口岸數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與工作流程，通過出入境艙單、運單、作業(yè)流程等信息與檢驗檢疫監(jiān)管信息、海事監(jiān)管信息的交換，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物、交通工具、集裝箱、旅客及口岸服務(wù)單位相關(guān)信息的共享共用。推進(jìn)口岸監(jiān)管信息平臺、多式聯(lián)運和物流公共信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)公共信息服務(wù)，進(jìn)一步提升口岸監(jiān)管能力、作業(yè)效率和服務(wù)水平。

　　四、建立完善電子閘口管理模式

　　未建立電子閘口放行管理模式的，要在港區(qū)碼頭作業(yè)系統(tǒng)增加檢驗檢疫查驗放行指令控制，對經(jīng)檢驗檢疫放行的進(jìn)出口貨物、運輸工具及集裝箱等，通過數(shù)據(jù)交換，經(jīng)交通電子口岸或港航EDI中心向碼頭作業(yè)系統(tǒng)發(fā)送放行指令，盡快實現(xiàn)檢驗檢疫電子閘口管理。在電子閘口管理實施初期，原有模式并行使用，并加強(qiáng)系統(tǒng)運行管理，避免和及時消除因網(wǎng)絡(luò)中斷、銜接不暢等異常情況帶來的影響。已經(jīng)建立電子閘口管理模式的，要不斷完善功能，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)放行效率。

　　五、務(wù)實開展示范工程建設(shè)

　　聯(lián)合開展示范工程建設(shè)，發(fā)揮示范和帶動作用。地方交通運輸（港口）主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，在口岸港區(qū)聯(lián)合開展電子閘口、監(jiān)管場地建設(shè)。同時，各直屬檢驗檢疫局要加快推行進(jìn)境貨物快速查驗系統(tǒng)（海港版）的應(yīng)用，進(jìn)一步提升口岸物流便利化水平和監(jiān)管能力。

　　認(rèn)真履行國際公約，推進(jìn)國際船舶電子聯(lián)合檢驗系統(tǒng)的應(yīng)用示范。在上海、寧波、廈門港開展國際船舶電子聯(lián)合檢驗示范工程建設(shè)，按照國際海事組織（IMO）便利運輸委員會確定的便利運輸表格的電子報文格式，實現(xiàn)便利運輸表格的電子化管理以及企業(yè)一次錄入和多個口岸管理部門共享共用的功能。

　　六、完善保障措施

　　各級交通運輸（港口）主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，著力抓好和推動示范工程建設(shè)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決好推進(jìn)口岸信息共享和電子閘口建設(shè)中的難點和重點問題，確保取得實效。

　　當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸（港口）主管部門、所在地直屬海事管理部門和直屬出入境檢驗檢疫局作為示范工程的管理部門，要建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對示范工程建設(shè)的督促、管理和指導(dǎo)，務(wù)實推進(jìn)。以上管理部門應(yīng)分別于每年的6月底前和12月底前向交通運輸部、國家質(zhì)檢總局報告工程進(jìn)展情況。2011年的進(jìn)展情況于2011年12月底前報送。

　　聯(lián)系單位和聯(lián)系方式：

　　交通運輸部：

　　水運局，電話：010-65292677，傳真：010-65292638；道路運輸司，電話：010-65292720，傳真：010-65292764；海事局，電話：010-65292862，傳真：010-65292875.

　　國家質(zhì)檢總局：

　　通關(guān)業(yè)務(wù)司，電話：010-82261787，傳真：010-82260136.

　　中華人民共和國交通運輸部辦公廳 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳（章）
　　二〇一一年七月十四日