第一章 規(guī)劃知識

　　[本章知識結(jié)構(gòu)]本章一共五節(jié)，第一節(jié)是規(guī)劃，第二節(jié)是城市規(guī)劃，第三節(jié)是城市總體規(guī)劃，第四節(jié)城市詳細(xì)規(guī)劃，第五節(jié)是居住區(qū)規(guī)劃。后面的章節(jié)都以前面的為基礎(chǔ)。

　　[教材變化] 無

　　[本章重點(diǎn)] 1、規(guī)劃的含義和主要類型；

　　2、城市用地的自然條件評價、建設(shè)條件評價、經(jīng)濟(jì)評價；

　　3、控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容和控制體系；

　　4、居住區(qū)規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

　　第一節(jié) 規(guī)劃概述

　　一、規(guī)劃簡介 掌握

　　1、規(guī)劃的含義：兩層：一是對未來目標(biāo)和發(fā)展的描述；二是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和發(fā)展做出行動步驟的決策。

　　2、規(guī)劃的類型：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市生態(tài)規(guī)劃。

　　第二節(jié) 城市規(guī)劃概述

　　一、城市規(guī)劃的作用和任務(wù)

　　（一）城市規(guī)劃的含義 掌握

　　為了保證一個城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要應(yīng)該解決四方面的大事：居住、工作、休息、交通。城市規(guī)劃就是應(yīng)該對這些事情做出統(tǒng)籌安排。4個小點(diǎn)

　　1、城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展布局；

　　2、合理利用土地；

　　3、協(xié)調(diào)空間布局；

　　4、建設(shè)的具體部署和安排。

　　（二）城市規(guī)劃的作用 了解

　?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃的任務(wù) 了解

　　二、城市規(guī)劃體系

　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃法律體系 了解

　　2008年1月1日起施行，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。 主干法+相關(guān)法規(guī)、規(guī)章

　　（二）城市規(guī)劃行政體系——編制、審批 熟悉

　　1、編制：城市、縣、鎮(zhèn)人民政府編制相應(yīng)的規(guī)劃；

　　分兩個階段——總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。大、中城市編制分區(qū)規(guī)劃。

　　2、審批：⑴由國務(wù)院審批：直轄市；省、自治區(qū)首府城市；國務(wù)院指定城市；3個

　?、破渌鞘?、鎮(zhèn)：報上一級人民政府審批；

　?、欠謪^(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃一般由市人民政府規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃運(yùn)作體系——具體編制、規(guī)劃實(shí)施控制 熟悉

　　1、具體編制：⑴戰(zhàn)略性——城市總體規(guī)劃； 目標(biāo)；

　　實(shí)施控制性——城市詳細(xì)規(guī)劃； 操作層面的；對應(yīng)規(guī)劃定義的兩個層面

　?、瞥鞘性敿?xì)規(guī)劃分為：控制性詳細(xì)規(guī)劃——土地、道路和工程管線、環(huán)境的控制；

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃——建筑、工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

　　2、實(shí)施控制：⑴辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　?、仆恋厥褂脵?quán)出讓的：規(guī)劃條件要寫入出讓合同中；沒有規(guī)劃條件的不得出讓；領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”；

　?、且?guī)劃主管部門不得擅自改變規(guī)劃條件；沒有規(guī)劃條件的出讓合同無效。

　　三、城市規(guī)劃管理系統(tǒng) 了解

　　1、決策系統(tǒng)——城市規(guī)劃的編制和審批；

　　2、執(zhí)行系統(tǒng)——實(shí)施（建筑工程、市政管線、市政交通）； 按專業(yè)分別管理

　　3、反饋系統(tǒng)——規(guī)劃批準(zhǔn)后的管理；查處違法用地、違法建設(shè)；

　　4、保障系統(tǒng)——城市法律規(guī)范的制定。

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