國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研的通知

安監(jiān)總廳培訓〔2011〕115號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

　　按照國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，國家安全監(jiān)管總局決定在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況調(diào)研。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、調(diào)研目的

　　通過調(diào)研，全面總結國家安全監(jiān)管總局《關于貫徹落實〈國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實施意見》（安監(jiān)總培訓〔2006〕92號）等文件實施以來農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作，深刻分析農(nóng)民工安全生產(chǎn)面臨的突出問題，全面梳理現(xiàn)行有關農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的政策法規(guī)，從加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，研究提出今后一個時期解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控問題的政策措施，為進一步構建安全生產(chǎn)長效機制提供理論依據(jù)和政策支持。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　　填寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表》（附件1）和《農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關法規(guī)制度標準和規(guī)范性文件情況表》（附件2）；調(diào)查了解農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控情況，目前采取的主要措施及取得的成效，當前存在的主要問題，近期和中長期主要任務及有關政策措施建議（調(diào)研報告參考提綱見附件3）。

　　三、調(diào)研對象和工作安排

　　調(diào)研采取各地自行組織和國家安全監(jiān)管總局實地調(diào)研相結合的方式，對象是地方各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，駐地煤礦安監(jiān)機構，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、輕工、建材、機械等農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多、職業(yè)危害比較嚴重或事故風險較大行業(yè)（領域）的企業(yè)。調(diào)研時間為6月份。具體安排如下：

　　1．自行調(diào)研。各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團按照調(diào)研時間安排和內(nèi)容要求，組織開展本地區(qū)的調(diào)研。

　　2．實地調(diào)研。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將組織4個調(diào)研組（以下簡稱調(diào)研組），分別對廣東、上海、江蘇、山東、河南、四川6個�。ㄊ校┻M行調(diào)研。

　　四、調(diào)研方法

　　1．聽取匯報，查閱資料。認真聽取所到地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門關于農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控工作情況匯報，查閱有關農(nóng)民工用工管理、安全教育培訓、工傷保險、職業(yè)病防控等方面出臺的政策措施、工作制度等相關材料。

　　2．深入基層，隨機抽查。按照調(diào)研內(nèi)容，采取針對性調(diào)研與現(xiàn)場抽查相結合的方式，深入重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行全面調(diào)研，特別要對附件1和附件2中所列的內(nèi)容進行重點調(diào)研，并認真組織填寫。調(diào)研組在每個省（市）至少應選擇有代表性的2個市（地）、不同行業(yè)大中小企業(yè)1-2家、農(nóng)民工培訓機構1家進行調(diào)研。

　　3．實地座談，現(xiàn)場詢問。結合現(xiàn)場調(diào)研，通過與企業(yè)、培訓機構負責人以及農(nóng)民工代表座談的方式，廣泛聽取對農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的意見和建議。同時，采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場提問等方式，深入了解農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控現(xiàn)狀、取得的實效和存在的問題等情況。

　　4．督促整改，推動工作。各調(diào)研組要把調(diào)研工作與督導工作結合起來，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工安全生產(chǎn)中的突出問題，提出對策建議和整改措施，督促各地和企業(yè)切實解決問題。同時，要注重發(fā)現(xiàn)和總結各地農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的成功經(jīng)驗和有效做法，進一步推動農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作上新水平。

　　五、有關要求

　　1．高度重視，精心組織。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視此次調(diào)研工作，將其作為一項重要工作，會同各有關部門精心制定方案，周密安排部署，認真組織，落實責任，確保調(diào)研工作取得實效。

　　2．突出重點，深入研究。各有關省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和調(diào)研組要在摸清農(nóng)民工安全生產(chǎn)基本情況的同時，重點了解各地已出臺的農(nóng)民工安全生產(chǎn)相關法規(guī)制度標準及規(guī)范性文件等政策措施的主要內(nèi)容和實施效果，總結經(jīng)驗，查找突出問題和主要原因，從全局高度提出具有針對性、指導性、操作性的，有關進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控的具體政策措施及建議，形成有數(shù)據(jù)、有典型、有實例支撐的高質(zhì)量調(diào)研報告。

　　3．嚴格時限，及時報送。對于自行調(diào)研的地區(qū)，各有關省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格按照調(diào)研工作時間安排，于6月30日前，將調(diào)研報告隨同附件1和附件2一并報送國家安全監(jiān)管總局人事司（聯(lián)系人及電話：高泉，010-64463082〈帶傳真〉，電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn）。列入國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局實地調(diào)研的地區(qū)，要積極配合做好相關工作。具體調(diào)研方案、日程安排及人員名單由各調(diào)研組另行通知。

　　4．廉潔自律，輕車簡從。各調(diào)研組要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項要求，吃工作餐，盡量減少陪同人員；座談發(fā)言要談感受、談看法，考察要看現(xiàn)場、看典型；座談考察均要反映工作特點、難點。

　　附件：1.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控基本情況表

　　　　　2.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控相關法規(guī)制度標準和規(guī)范性文件情況表

　　　　　3.農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控調(diào)研報告參考提綱

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
　　二○一一年五月二十六日