二、施工組織設(shè)計（質(zhì)量計劃）的審查

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計

　　質(zhì)量計劃與現(xiàn)行施工管理中的施工組織設(shè)計有相同的地方，又存在著差別：

　?。?）對象相同。質(zhì)量計劃和施工組織設(shè)計都是針對某一特定工程項目而提出的。

　　（2）形式相同。二者均為文件形式。

　?。?）作用既相同又存在區(qū)別。投標(biāo)時，投標(biāo)單位向建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計或質(zhì)量計劃的作用是相同的，都是對建設(shè)單位作出工程項目質(zhì)量管理的承諾；施工期間承包單位編制的詳細(xì)的施工組織設(shè)計僅供內(nèi)部使用，用于具體指導(dǎo)工程項目的施工，而質(zhì)量計劃的主要作用是向建設(shè)單位作出保證。

　　（4）編制的原理不同。質(zhì)量計劃的編制是以質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，從質(zhì)量職能上對影響工程質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制；而施工組織設(shè)計則是從施工部署的角度，著重于技術(shù)質(zhì)量形成規(guī)律來編制全面施工管理的計劃文件。

　?。?）在內(nèi)容上各有側(cè)重點。質(zhì)量計劃的內(nèi)容按其功能包括：質(zhì)量目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和人員培訓(xùn)、采購、過程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設(shè)計是建立在對這些手段和方法結(jié)合工程特點具體而靈活運用的基礎(chǔ)上。

　　（二）施工組織設(shè)計的審查程序

　?。?）在工程項目開工前約定的時間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計（方案）報審表》報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　?。?）總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

　?。?）已審定的施工組織設(shè)計由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)單位。

　?。?）承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工。如需對其內(nèi)容做較大的變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

　　（5）規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工組織設(shè)計審查后，還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專家會審。

　?。?）規(guī)模大，工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報審施工組織設(shè)計；技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項、分部工程，承包單位還應(yīng)編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

　?。ㄈ彶槭┕そM織設(shè)計時應(yīng)掌握的原則（八項原則）

　?。?）施工組織設(shè)計的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序。

　?。?）施工組織設(shè)計應(yīng)符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場條件及法規(guī)條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。

　　（3）施工組織設(shè)計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。

　?。?）施工組織設(shè)計的可操作性：承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標(biāo)；該施工組織設(shè)計是否切實可行。

　?。?）技術(shù)方案的先進(jìn)性：施工組織設(shè)計采用的技術(shù)方案和措施是否先進(jìn)適用，技術(shù)是否成熟。

　?。?）質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實可行。

　?。?）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關(guān)規(guī)定。

　?。?）在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

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