渝建發(fā)〔2011〕49號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建設(shè)管理局、北部新區(qū)建設(shè)管理局，有關(guān)單位：

　　市委、市政府《關(guān)于建設(shè)宜居重慶的決定》明確提出要“大力發(fā)展智能住宅”。市委、市政府《關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定》明確提出要“把治安防范設(shè)施納入住宅設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)，并作為給予施工許可的必要條件”，“到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報(bào)警、樓宇電子對講和家庭電子報(bào)警系統(tǒng)達(dá)100%，散居區(qū)人防面達(dá)100%”。為加強(qiáng)我市建筑智能化工程管理，確保建筑智能化工程質(zhì)量，加快推進(jìn)建筑智能化發(fā)展，進(jìn)一步提升建筑品質(zhì)，特提出如下意見，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

　　直轄以來，我市建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)了建筑智能化快速發(fā)展。但是，我市建筑智能化發(fā)展方式仍然比較粗放，建筑智能化投資比重不足2%，一些開發(fā)商和業(yè)主對建筑智能化的認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃不當(dāng)，致使系統(tǒng)開通率不高，造成投資浪費(fèi)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理等部門嚴(yán)重缺乏建筑智能化技術(shù)人才，致使工程質(zhì)量得不到有效控制，后期維護(hù)管理缺失，系統(tǒng)設(shè)備不能正常運(yùn)行。這些問題嚴(yán)重影響了平安重慶的建設(shè)，居民生活品質(zhì)的提高以及節(jié)能減排工作的開展。

　　智能建筑是建筑業(yè)的高級(jí)階段，智能建筑技術(shù)與綠色建筑的聯(lián)袂，是綠色建筑發(fā)展的必由之路，是建筑發(fā)展的方向和目的，是節(jié)約能源、降低消耗、減少污染、提高效率的平臺(tái)，也是宜居重慶、平安重慶建設(shè)的重要內(nèi)容之一，建筑智能化的發(fā)展有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于建設(shè)行業(yè)全面落實(shí)節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)，也有利于提升建筑品質(zhì)。經(jīng)過多年發(fā)展，我市居民對建筑智能化的認(rèn)可程度逐步提高，對建筑智能化產(chǎn)品有較強(qiáng)的消費(fèi)意愿，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也為我市加快推進(jìn)建筑智能化提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，全市建筑智能化快速發(fā)展已經(jīng)具備了一定條件。

　　當(dāng)前建筑智能化投資量越來越大，普及面越來越廣，但是質(zhì)量的控制管理與數(shù)量的增長還不相適應(yīng)和協(xié)調(diào)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門和工程建設(shè)各方主體要本著質(zhì)量重于泰山的原則，按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)智能工程質(zhì)量管理和監(jiān)督，嚴(yán)把建筑工程智能化系統(tǒng)質(zhì)量關(guān)。

　　二、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐

　　及時(shí)修訂《重慶市建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》（DBJ/T50-036-2004）和《重慶市住宅小區(qū)智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（DBJ/T50-035-2004），編制《重慶市智能建筑工程驗(yàn)收規(guī)范》、《重慶市建筑智能化設(shè)計(jì)規(guī)范》、《重慶市建筑智能化系統(tǒng)工程施工規(guī)范》和《重慶市住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，為智能建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收以及運(yùn)行管理提供技術(shù)支撐。

　　三、轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平

　　嚴(yán)格執(zhí)行《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50314-2006）、《重慶市建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》（DBJ/T50-036）以及國家和我市現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑智能化初步設(shè)計(jì)階段的審批和施工圖審查備案管理，重點(diǎn)加強(qiáng)治安防范設(shè)施的設(shè)計(jì)審批管理，從源頭上保證平安重慶建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對不符合要求，或達(dá)不到設(shè)計(jì)深度的建筑智能化工程，初步設(shè)計(jì)和施工圖審查不得通過。

　　四、加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量

　　嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑智能化工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成專項(xiàng)資質(zhì)管理辦法》，對建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成實(shí)行專項(xiàng)資質(zhì)管理。凡從事建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成的單位，必須按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，申請并獲得相應(yīng)專項(xiàng)資格后，方能開展系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

　　嚴(yán)格將建筑智能化工程納入施工許可和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件中應(yīng)包括建筑智能化工程施工工藝、監(jiān)理流程。在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)完成包括建筑智能化的各類招標(biāo)工作。施工單位應(yīng)按照《智能建筑施工規(guī)范》GB50606-2010的要求，編制專項(xiàng)施工方案，推行科學(xué)施工方法和施工工藝，提高施工質(zhì)量和施工效率。建筑智能化設(shè)備、材料的規(guī)格、質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求以及國家和我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并做好進(jìn)場檢驗(yàn)。

　　智能建筑系統(tǒng)集成承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，不得接受無證組織和個(gè)人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可將承接的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次委托。

　　進(jìn)入重慶市承接智能建筑工程項(xiàng)目的市外單位，必須具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成專項(xiàng)資質(zhì)，并辦理入渝登記備案手續(xù)。

　　五、規(guī)范系統(tǒng)設(shè)備、材料使用，確保系統(tǒng)性能

　　工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)對進(jìn)場智能化設(shè)備、材料的抽查管理，對不合格的產(chǎn)品以及使用單位進(jìn)行通報(bào)，材料、設(shè)備的規(guī)格、質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，并按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)。在設(shè)計(jì)和施工過程中應(yīng)優(yōu)先選用通過國家和重慶市認(rèn)證的產(chǎn)品。

　　六、嚴(yán)格工程監(jiān)理，規(guī)范現(xiàn)場施工

　　所有建筑智能化工程在開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和要求，確保工程按批準(zhǔn)的施工圖、國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行施工，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化水平。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理，并編制建筑智能化工程專項(xiàng)監(jiān)理方案，對隱蔽工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工及設(shè)備、材料現(xiàn)場取樣實(shí)體現(xiàn)場檢測應(yīng)實(shí)行旁站，并留存影像資料。

　　七、加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉合式管理

　　要嚴(yán)格按照《智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50339-2003）以及國家和我市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對建筑智能化工程的質(zhì)量控制，做好各分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收。加強(qiáng)建筑智能化工程全過程綜合檢測和控制，并保留完整資料。建立并積極推廣第三方檢測評(píng)估制度，通過嚴(yán)格的系統(tǒng)檢測，以科學(xué)數(shù)據(jù)來衡量工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑智能化工程參建單位規(guī)范地整理工程技術(shù)文件及相關(guān)資料，完整地移交給最終用戶，以便于智能化系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)，做到有據(jù)可查。

　　八、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)水平

　　凡從事建筑智能化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及系統(tǒng)集成的技術(shù)人員，必須經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，并考核合格。將建筑智能化有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)技術(shù)等作為注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平。

　　九、開展工程示范，探索先進(jìn)模式

　　積極開展示范工程，制定建筑智能化示范工程評(píng)選辦法和建筑智能化示范工程管理辦法，開展高品質(zhì)智能建筑工程示范。積極培育建筑智能化產(chǎn)業(yè)，對建筑智能化技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，積極推廣先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)把物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)納入工程示范內(nèi)容。加強(qiáng)和規(guī)范建筑智能化示范工程的管理，打造精品工程，引導(dǎo)建筑智能化健康發(fā)展。

　　二〇一一年三月二十五日