贛建規(guī)[2011]4號

各市縣規(guī)劃局、建設局（建委）：

　　為全面貫徹落實省委省政府加快推進城鎮(zhèn)化和城市建設的戰(zhàn)略部署，強化城市總體規(guī)劃對城市建設發(fā)展的調(diào)控和引導作用，保證“十二五”城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和各項建設任務的及時有效落實，現(xiàn)就全省各市縣開展“十二五”近期建設規(guī)劃制定工作有關事項通知如下：

　　一、提高認識， 加強領導

　　近期建設規(guī)劃是對城市近期發(fā)展建設進行控制和指導的法定依據(jù)，是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟。今年是“十二五”的開局之年，也是實施新一輪城市總體規(guī)劃的重要一年。各地要在全面完成新一輪城市總體規(guī)劃編制工作的基礎上，把制定“十二五”近期建設規(guī)劃作為深化城市總體規(guī)劃的重點，按照政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則，加強與國土、發(fā)改等部門的合作，廣泛征求專家和公眾的意見，采取有力措施，認真開展“十二五”近期建設規(guī)劃的制定工作。

　　二、突出重點，科學編制“十二五”近期建設規(guī)劃

　　近期建設規(guī)劃的編制，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確處理好近期建設與長遠發(fā)展、資源環(huán)境條件與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，注重自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護，切實保證規(guī)劃的科學性。近期建設規(guī)劃的編制，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)城市的資源條件、自然環(huán)境、歷史情況、現(xiàn)狀特點，從完善城市綜合服務功能、維護城市公共利益和公共安全、改善人居環(huán)境出發(fā)，明確城市近期（2011年至2015年）的發(fā)展重點和實施時序，確定城市近期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局，自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護目標，提出城市近期內(nèi)重要工業(yè)項目、基礎設施、公共服務設施以及保障性住房（含棚戶區(qū)改造）建設等民生工程的建設時序和選址，建立項目庫。同時要重點突出推進城鎮(zhèn)發(fā)展模式從外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、切實落實“十二五”保障性住房建設任務和要求、提高城市綜合交通服務水平、高度重視城市綜合防災體系規(guī)劃保障城市公共安全、加強對地下空間資源開發(fā)利用的規(guī)劃控制和引導等五個方面的內(nèi)容。

　　三、確保全面完成規(guī)劃編制任務

　　全省各城市、鎮(zhèn)的“十二五”近期建設規(guī)劃，必須在2011年9月底前完成。設市城市的近期建設規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證后，由城市人民政府審批；縣城的近期建設規(guī)劃，經(jīng)所在市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證后，由縣人民政府審批。鎮(zhèn)的近期建設規(guī)劃由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證后，由鎮(zhèn)人民政府審批。近期建設規(guī)劃批準后，應按照相關規(guī)定報城市總體規(guī)劃審批機關備案，其中由國務院審批城市總體規(guī)劃的南昌市，報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。

　　“十二五”期間，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化管理平臺建設，為包括近期建設規(guī)劃在內(nèi)的城市規(guī)劃制定、實施和管理工作，提供準確、便捷、高效的技術手段和支撐，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃應對新形勢、新任務、新要求的能力和水平。

　　二0一一年四月二日