引言

　　工程造價(jià)的控制與管理，是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。其過(guò)程是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。工程造價(jià)最有效的控制階段是在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)文件變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程，雖然在這一階段節(jié)約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，為了實(shí)現(xiàn)該階段的投資控制目標(biāo)，建設(shè)單位就必須制定有效的對(duì)策和措施。

　　1 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

　　工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。

　　1.1 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)限價(jià)不同于“標(biāo)底”，按照國(guó)家法律規(guī)定，“標(biāo)底”必須保密；而投標(biāo)限價(jià)須在招標(biāo)文件或開(kāi)標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開(kāi)。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的，一律視為無(wú)效標(biāo)書(shū)”。設(shè)置投標(biāo)限價(jià)，可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價(jià)；以使投標(biāo)限價(jià)合理；審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價(jià)，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時(shí)報(bào)有關(guān)招標(biāo)管理部門(mén)備案。如果投標(biāo)限價(jià)定的過(guò)高便會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)偏高，導(dǎo)致工程造價(jià)失控（固定總價(jià)合同尤其重要）。

　　1.2 施工階段的造價(jià)控制

　　1.2.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證 在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。

　　變更時(shí)應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標(biāo)時(shí)采取的不平衡報(bào)價(jià)而使工程造價(jià)超高為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制。現(xiàn)場(chǎng)管理人員在作工程簽證時(shí)需做好以下工作：

　�、俸灹坎缓炏�耗；②簽量不簽價(jià)；③不能與合同相抵觸；④簽單價(jià)不簽總價(jià)；⑤簽量應(yīng)有明細(xì)計(jì)算式及相關(guān)圖形；⑥簽證事項(xiàng)的相關(guān)來(lái)源應(yīng)清楚。

　　1.2.2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 作為建設(shè)單位造價(jià)管理人員，應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)，對(duì)于直接影響工程造價(jià)計(jì)定的條款，如合同價(jià)款的調(diào)整條件和調(diào)整方式。三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。對(duì)于招投標(biāo)包干的工程，由承包方采購(gòu)的特殊貴重材枓和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格懸殊，要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算，對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

　　1.3 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

　　1.3.1 竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察 竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書(shū)、有關(guān)簽證及會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書(shū)信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致，否則無(wú)論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會(huì)造價(jià)咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來(lái)核實(shí)工程量及工程項(xiàng)目的，所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程，因?yàn)槭菍儆谛」こ�，總造價(jià)才80萬(wàn)元人民幣，建設(shè)方?jīng)]有請(qǐng)監(jiān)理也沒(méi)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，所以結(jié)算的時(shí)候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標(biāo)大很多。幸號(hào)建設(shè)方認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸不太對(duì)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)丈量核實(shí)發(fā)現(xiàn)偏差達(dá)20％，如果建設(shè)方?jīng)]能認(rèn)真核對(duì)圖紙，那么分包方就可以賺取額外的工程量了。

　　1.3.2 爭(zhēng)議問(wèn)題 當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做出說(shuō)明，了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會(huì)議形成一致意見(jiàn)后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問(wèn)可以咨詢相關(guān)主管部門(mén)，但對(duì)于合同原則問(wèn)題應(yīng)法院來(lái)裁決。

　　2 結(jié)束語(yǔ)

　　基本建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)過(guò)程造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，建設(shè)各方對(duì)工程造價(jià)具有決定性影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以盡可能減少直至避免目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際值發(fā)生偏差，切實(shí)降低工程造價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中要規(guī)范招投標(biāo)工作并使其制度化、法制化；重視合同管理，建設(shè)單位與承包商、供貨商之間要建立互信和“雙贏”機(jī)制；對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，做好工程竣工結(jié)、決算審計(jì)工作。有效控制工程造價(jià)，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，降低工程成本，更好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，并與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌具有重大的意義。