關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房工程質(zhì)量管理的意見

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委、各參建單位：

　　按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)公共租賃房住房建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（2011-1）要求，我市公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）的建設(shè)管理工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)牽頭。2011年，全市將建成公租房1000萬平方米，并新開工1350萬平方米。當(dāng)前，公租房建設(shè)工期緊、任務(wù)重、要求高，必須按期、保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)，對我市建筑業(yè)整體水平是一次考驗。為了進(jìn)一步加強(qiáng)公租房工程的質(zhì)量管理工作，切實保障公租房的建造質(zhì)量和進(jìn)度，結(jié)合實際，提出以下意見。

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　公租房建設(shè)是市委市政府關(guān)注民生、完善住房保障體系、穩(wěn)定調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要舉措，是我市在全國率先提出、率先實施的一項重要工作，受到了黨中央國務(wù)院的充分肯定，并在全國范圍內(nèi)推廣。各參建單位要充分認(rèn)識優(yōu)質(zhì)、高效、安全地建設(shè)好公租房項目的重大政治意義，高度重視公租房工程質(zhì)量管理工作，站在講政治、保民生的高度，落實專人負(fù)責(zé)，組建專門班子，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，充分認(rèn)清當(dāng)前公租房工程質(zhì)量形勢，妥善處理好工程質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，采取切實有效的措施，抓好公租房工程質(zhì)量，將好事辦好。

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相應(yīng)科室分兵把口的工作機(jī)制，為強(qiáng)化公租房項目質(zhì)量監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力的組織保障。要加強(qiáng)對公租房工程質(zhì)量狀況的掌控，強(qiáng)化主動服務(wù)，提高辦事效率，在做深、做細(xì)公租房工程質(zhì)量監(jiān)管工作上下功夫，認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)。同時，要結(jié)合本地區(qū)公租房工程的實際情況，進(jìn)一步做好宣傳工作，增強(qiáng)各參建單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識，切實將工程質(zhì)量責(zé)任落實到位，確保工程質(zhì)量。

　　二、落實責(zé)任，齊抓共管

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各參建單位要認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號）和市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的意見》（渝建發(fā)[2010]151號文）的要求，細(xì)化并落實工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。

　　（一）按照屬地化管理的原則，公租房項目由所在地區(qū)縣履行行政監(jiān)管職責(zé)，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。要認(rèn)真總結(jié)過去質(zhì)量監(jiān)督工作的得失，摸清公租房工程質(zhì)量存在的主要問題和影響工程質(zhì)量的主要因素，收集整理分項施工工藝或工法的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善工藝和辦法。要組織精兵強(qiáng)將，細(xì)化并落實各項工作制度和措施，加強(qiáng)對各參建單位質(zhì)量行為和公租房工程實體質(zhì)量、主要建筑材料、構(gòu)配件的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對分戶驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并定期對轄區(qū)內(nèi)公租房工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析，認(rèn)真落實好質(zhì)量監(jiān)督工作的主體責(zé)任。

　　市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站要加強(qiáng)對全市公租房工程質(zhì)量的監(jiān)督巡查和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)建立并督促各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和公租房項目部落實相應(yīng)的工作制度；組織研究解決公租房建設(shè)質(zhì)量方面的共性問題，制定相應(yīng)的管理對策；定期統(tǒng)計全市公租房項目的質(zhì)量狀況；適時組織開展公租房工程質(zhì)量控制的交流學(xué)習(xí)和各項專項檢查工作。

　�。ǘ�）建設(shè)單位要明確施工現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的組織管理，設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對設(shè)計和施工質(zhì)量的過程控制及驗收管理。要根據(jù)事先確定的設(shè)計、施工方案，定期對實施情況、質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，督促施工現(xiàn)場的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時處理和解決有關(guān)問題，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的駐場設(shè)計服務(wù)，設(shè)計單位應(yīng)建立駐場設(shè)計服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時解決與勘察、設(shè)計有關(guān)的各種問題。要加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，優(yōu)化設(shè)計方案，保證工程質(zhì)量。

　�。ㄋ模┦┕�單位要建立施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場管理，完善機(jī)構(gòu)、人員、制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任。要結(jié)合公租房工程的特點，編制針對性強(qiáng)的、符合實際要求的施工組織設(shè)計和專項施工方案，做好進(jìn)度、人力、物力的周密計劃安排，堅持重要分項工程工藝樣板制度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，并認(rèn)真組織實施，落實好質(zhì)量工程的主體責(zé)任。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位要建立專業(yè)齊備的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，保證人員配備，認(rèn)真編制針對性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查，嚴(yán)格工序檢查，切實履行質(zhì)量控制職責(zé)。

　�。�六）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識，重點保障公租房工程的檢測服務(wù)，在委托、收樣、樣品檢測、現(xiàn)場檢測、報告發(fā)放等環(huán)節(jié)重點安排并提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證檢測工作的及時性。

　　三、加強(qiáng)管理，定期報告

　　各參建單位要從保證工程質(zhì)量安全的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大人力、物力、財力投入，精心組織，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量控制和檢查工作，正確把握質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，任何單位和個人不得以任何理由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點（2009版）的通知》（渝建發(fā)[2010]44號）和重慶市《成品住宅裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》DBJ50 -114-2010的要求，對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實施優(yōu)化及細(xì)化，做好施工方案，保證設(shè)計、施工質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度的要求。

　　在加強(qiáng)現(xiàn)場組織管理和質(zhì)量控制的同時，要建立落實公租房工程質(zhì)量報告制度。各公租房項目的建設(shè)單位應(yīng)于每月3日前將上一月項目建設(shè)的質(zhì)量狀況報所在區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；各有關(guān)區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位的報告后，于每月5日前將上一月轄區(qū)內(nèi)公租房項目建設(shè)的質(zhì)量狀況報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（聯(lián)系人：傅建華，聯(lián)系電話：63672066）；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站匯總統(tǒng)計全市公租房項目的質(zhì)量狀況后，于每月10日前將上一月全市公租房項目的質(zhì)量狀況報市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。此外，公租房工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位要依法向工程項目所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站及有關(guān)部門報告。檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，應(yīng)按規(guī)定及時向負(fù)責(zé)監(jiān)管該項目的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

　　四、嚴(yán)格驗收，重視保修

　　竣工驗收前，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《重慶市住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》要求組織實施分戶驗收。分戶驗收合格后，必須按戶出具由建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》及由檢查人員簽字確認(rèn)的項目驗收記錄。分戶驗收不合格的，不能進(jìn)行住宅工程竣工驗收。工程建成后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式、驗收程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗收，并及時將有關(guān)驗收文件報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案�？⒐を炇諘r，必須認(rèn)真核查是否全部完成施工圖設(shè)計內(nèi)容、有無有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和建設(shè)單位要高度重視公租房工程的質(zhì)量問題及投訴處理，督促施工單位積極、主動、及時履行工程質(zhì)量保修義務(wù)。各參建單位均應(yīng)組織專門人員處理質(zhì)量問題，并保證處理渠道暢通，切實做好保修期內(nèi)的質(zhì)量保修工作。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督，關(guān)注輿情

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合日常監(jiān)督工作和建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價工作，定期組織對轄區(qū)內(nèi)在建公租房項目進(jìn)行檢查和現(xiàn)場評價，并發(fā)布評價結(jié)果。通過量化評價，督促解決建設(shè)程序、現(xiàn)場管理和質(zhì)量安全行為不規(guī)范及實體質(zhì)量不合格等問題，確保公租房工程質(zhì)量水平。同時，要高度關(guān)注各類輿情，認(rèn)真收集涉及到公租房工程質(zhì)量方面的輿情信息，增強(qiáng)工作主動性，增大行政監(jiān)管工作的透明度，及時消除誤會和隔核，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定和諧。對市民反映或媒體曝光的質(zhì)量問題，要及時核查，限時處置，并適時公布核查處置情況。

　　二〇一一年三月四日