[案例2-2] 某建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，自行組織某項(xiàng)商業(yè)工程項(xiàng)目的施工公開招標(biāo)工作。確定的招標(biāo)程序如下：1.成立該項(xiàng)目施工招標(biāo)工作小組；2.編制招標(biāo)文件； 3.發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書；4.對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)人；5.向合格的投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；6.建立評(píng)標(biāo) 組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；7.召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；8.組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；9.發(fā)出中標(biāo)通知書；10.建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

　　[問(wèn)題]

　　1.建設(shè)單位自行組織工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的條件是什么？

　　2.請(qǐng)問(wèn)上述招標(biāo)程序有無(wú)不妥、不完善之處？若有請(qǐng)指正。

　　3.投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容之一，請(qǐng)簡(jiǎn)述投標(biāo)須知應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

　　4.在開標(biāo)大會(huì)上，建設(shè)單位委托市公證處公證員和政府招投標(biāo)辦工作人員主持開標(biāo)活動(dòng)。主持人在開標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)A施工公司所提交 的投標(biāo)文件種類與份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字。請(qǐng)指出該工程開標(biāo)活動(dòng)不當(dāng)之處，A施工公司的投標(biāo)書是否有效？

　　5.通過(guò)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，建設(shè)單位決定將該工程發(fā)包給B建筑公司。在簽訂合同時(shí)，建設(shè)單位進(jìn)一步要求降低總造價(jià)20%，B建筑公司同意，最后雙方簽訂了工程合同，該做法是否正確？

　　[參考答案]

　　1.建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：1）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；2）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；3）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；4）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　2.（1）第3條發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布（刊登）招標(biāo)通告（公告）。

　?。?）在第2、3條間應(yīng)加一條“工程標(biāo)底價(jià)格或工程量清單的編制”。

　?。?）在第5、6條間應(yīng)加兩條“勘察現(xiàn)場(chǎng)”和“投標(biāo)預(yù)備會(huì)”。

　　3.投標(biāo)須知主要應(yīng)包括的內(nèi)容有：工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4.開標(biāo)活動(dòng)應(yīng)由招標(biāo)人主持，不應(yīng)由公證員和政府招投標(biāo)辦工作人員主持。A施工公司的投標(biāo)書無(wú)效，因?yàn)锳施工公司的投標(biāo)書無(wú)法定代表人或其代理人的印簽。

　　5.不正確。承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂工程合同，建設(shè)單位進(jìn)一步要求降低總造價(jià)且B建筑公司同意，雙方都有錯(cuò)誤。

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