案例56 某公司事故性質(zhì)認(rèn)定和事故調(diào)查的組織

　　一、工程概況

　　某公司某項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程），總投資為768萬元，其中設(shè)備投資為370萬元，土建及其他投資為398萬元。公司于2001年9月27日辦理了該工程的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，2002年2月8日開始辦理土地審批手續(xù)。2001年11月，公司將工程發(fā)包給自稱是某建筑工程有限公司的無施工資質(zhì)的個(gè)體承包商顧某承建，甲（某公司）乙（顧某）雙方簽訂了一份極不規(guī)范的“建房協(xié)議”。顧某承攬工程后，又將鋼筋混凝土屋架吊裝工程分包給了沒有吊裝專業(yè)資質(zhì)的個(gè)體施工人員翟某，其施工操作人員均沒有經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員也未經(jīng)培訓(xùn)考核，無證上崗。該工程在未辦妥用地審批手續(xù)，也未按規(guī)定辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證和建筑工程施工許可證的情況下，于2001年12月中旬擅自開工，進(jìn)行土建施工和鋼筋混凝土屋架預(yù)制。由于市場(chǎng)需求和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，新建工程需要調(diào)整，但某公司沒有委托原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)和報(bào)批，而是采用甲乙雙方擅自繪制的不符合要求的施工草圖進(jìn)行施工。2002年2月19日開始該工程的鋼筋混凝土屋架吊裝作業(yè)。吊裝設(shè)備主要是一臺(tái)井字架簡(jiǎn)易卷?yè)P(yáng)機(jī)，屋架吊裝采用土法作業(yè)，其主要程序是：先將屋架吊放到柱或梁的牛腿上，用一根由鋼管和鋼筋焊接構(gòu)成的U形卡子將其與相鄰的且已吊裝好的屋架連接固定，然后松開吊鉤鋼絲繩；再起吊鋼筋混凝土桁條上屋架，將桁條全部就位后用電焊將其與屋架連接；最后拆除固定卡子。

　　二、事故經(jīng)過

　　2002年3月11日14：40左右，現(xiàn)場(chǎng)指揮陸某，卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工向某，電焊工陳某，輔助工馮某、興某等作業(yè)人員已將車間北跨第十榀屋架吊放就位，第九榀屋架的鋼筋棍凝土桁條僅焊了一部分，尚未全部焊接完畢。為了固定第十榀屋架，操作人員將第九榀和第八榀屋架之間的固定卡子拆除，用來固定第十榀屋架。此時(shí)，在第九榀屋架上焊接桁條的陳某發(fā)現(xiàn)屋架發(fā)生傾斜，他慌忙從屋架上滑落，隨即屋蓋系統(tǒng)第二榀至第九榀屋架向西，第一榀屋架向東發(fā)生整體倒塌，造成3人死亡、5人受傷。

　　問題：

　　1．這是一起什么性質(zhì)的事故。

　　參考答案：

　　這是一起重大責(zé)任事故。

　　2．發(fā)生事故后，應(yīng)該如何報(bào)告事故。

　　參考答案：

　　按照國(guó)務(wù)院第493號(hào)令有關(guān)規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　3. 這起事故應(yīng)該由哪個(gè)部門組織調(diào)查。

　　參考答案：

　　這是一起較大事故，按照國(guó)務(wù)院第493號(hào)令有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　4．調(diào)查組應(yīng)該由哪些部門參加。

　　參考答案：

　　按照國(guó)務(wù)院第493號(hào)令有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

　　事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

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