三、生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定

　　長期以來，關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的主體、內(nèi)容和程序沒有統(tǒng)一的、規(guī)范的法律規(guī)定。這些問題不明確，直接影響事故信息的報送以及事故應(yīng)急救援的展開。《條例》第二章關(guān)于事故報告的規(guī)定，主要有以下10個方面：

　?。ㄒ唬﹫蟾媸鹿适钦推髽I(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任

　　雖然有關(guān)地方人民政府及其職能部門和事故發(fā)生單位在事故報告和調(diào)查處理工作的法律地位不同，各自的義務(wù)和責(zé)任有所不同，但其報告事故的法定義務(wù)和責(zé)任是共同的。作為監(jiān)管主體，政府及其職能部門的義務(wù)和責(zé)任主要是及時掌握、傳遞報送事故信息，組織事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理：未履行法定職責(zé)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，事故發(fā)生單位的義務(wù)和責(zé)任主要是及時、如實報告其事故情況，組織自救，配合和接受事故調(diào)查，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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　　要做到及時報告事故情況，必須明確法定的事故報告主體（義務(wù)人）。事故報告主體不履行法定報告義務(wù)，將受到法律追究?！稐l例》明確的負(fù)有事故報告義務(wù)的主體主要有5種：

　　1．事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員。從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的從業(yè)人員或者其他相關(guān)人員，只要發(fā)現(xiàn)發(fā)生了事故，應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)入。

　　2．事故單位負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，必須依照《條例》的規(guī)定向有關(guān)政府職能部門報告。

　　3．有關(guān)政府職能部門?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)有報告事故情況的義務(wù)。

　　4．有關(guān)地方人民政府。不論是哪一級地方人民政府的哪一個有關(guān)部門接到事故報告后，都要按照程序向本級人民政府報告。有關(guān)地方人民政府負(fù)有向上級人民政府報告事故情況的義務(wù)。

　　5．其他報告義務(wù)人。

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　　發(fā)生事故后，作為不同的事故報告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報告義務(wù)。因此，向誰報告即事故報告的對象必須明確?！稐l例》規(guī)定的事故報告對象，有事故發(fā)生單位和有關(guān)行政機(jī)關(guān)兩類。

　　1．事故發(fā)生單位的報告對象。發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人（包括主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人）報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門。對于有關(guān)人民政府設(shè)有負(fù)責(zé)監(jiān)管事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門的，事故發(fā)生單位除了向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報告外，還要向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告。

　　2．縣級以上人民政府職能部門的報告對象。按照逐級報告的程序，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故發(fā)生單位的報告后，其報告對象有兩個，一是上一級人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門，二是本級人民政府。

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