（二）安全中介服務機構(gòu)的法律地位和業(yè)務范圍

　　最早建立健全安全生產(chǎn)中介服務制度的是西方一些資本主義國家。這種制度是與市場經(jīng)濟體制對社會分工逐步專業(yè)化的要求相適應的。中介服務作為第三產(chǎn)業(yè)中新興的具有廣闊發(fā)展空間的服務業(yè)，在企業(yè)與政府之間架起了一條暢通的橋梁。美國、德國、日本等國家建立了分工細致、組織健全、機制靈活、服務全面的安全生產(chǎn)中介服務組織，通過大批具有專業(yè)資格的安全專門人才從事中介服務。這些中介組織和專業(yè)人員成為完善安全技術(shù)裝備、改進安全管理、提高安全水平不可缺少的重要力量，向社會提供完善、高效的安全生產(chǎn)技術(shù)服務。

　　近年來，我國從事安全生產(chǎn)中介服務的中介組織和專業(yè)人員也有一定規(guī)模的發(fā)展。廣東、深圳、福建等省市先后成立了一批中介服務機構(gòu)，實行安全主任等安全專業(yè)人員資格認證制度，取得了較好的效果。全國其他地方也有一批安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)，這些安全生產(chǎn)中介機構(gòu)多數(shù)是從原來隸屬于某些政府部門分離出來或者實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，他們已經(jīng)或者正在脫離具有行政管理職能的舊體制，逐步向完全的市場化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。從總體上看，目前我國的安全生產(chǎn)中介服務業(yè)還處于初級階段。多數(shù)安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)仍然程度不同地負有一定的行政職能或者帶有行政色彩，并沒有完全實現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)中介服務，但是他們畢竟已經(jīng)走向社會并將逐步社會化、市場化。這個方向是不可逆轉(zhuǎn)的，安全生產(chǎn)中介服務的發(fā)展前景和空間是非常遠大的。

　　全國人大常委會在審議和制定《安全生產(chǎn)法》的過程中，對建立、發(fā)展和完善有中國特色的安全生產(chǎn)中介服務制度給予了高度的重視和肯定，并且作出了相應的法律規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》以法律形式第一次明確了安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全中介服務人員的法律地位、權(quán)利義務和責任，這就為在社會主義市場經(jīng)濟體制下發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務業(yè)提供了有效的法律依據(jù)和保障，為促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理和強化政府的監(jiān)督管理提供了新的機制和途徑。

　　1．安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位

　　《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務。”第十九條第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。”法律的上述規(guī)定，第一次確立了安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位，即他們可以合法地從事有關(guān)安全生產(chǎn)中介服務業(yè)務。只要符合法定條件、依法從事相關(guān)業(yè)務活動的，受法律保護。

　　2．安全生產(chǎn)中介服務的范圍和主要業(yè)務

　　安全生產(chǎn)中介服務的業(yè)務范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和政府監(jiān)管的全過程。

　　一個生產(chǎn)經(jīng)營單位從其開辦到進行生產(chǎn)經(jīng)營的許多環(huán)節(jié)，都涉及有關(guān)的中介服務業(yè)務，需要委托中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)服務。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)中介服務的范圍和主要業(yè)務包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收；安全設施必須與主體工程“三同時”；安全設備、特種設備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。

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