建房[2010]155號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）、國(guó)土資源廳（國(guó)土資源環(huán)境廳、國(guó)土資源局）、監(jiān)察廳（局）：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“10號(hào)文件”）印發(fā)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極的變化。為鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)10號(hào)文件的有關(guān)問題通知如下：

　　一、加大各項(xiàng)政策措施的落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制

　　各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，立即研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，加大各項(xiàng)政策措施的落實(shí)力度。已印發(fā)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善。房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門將對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

　　二、完善房地產(chǎn)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管

　　加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。利用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等手段強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對(duì)二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為的查處。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

　　三、切實(shí)增加住房有效供給，全力加快保障性安居工程建設(shè)

　　嚴(yán)格住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)年度計(jì)劃的管理，加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督查考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房?jī)r(jià)上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。各地要全面落實(shí)保障性安居工程建設(shè)資金，加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理，全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

　　加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地。

　　五、加快信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)

　　各地要加快房地產(chǎn)市場(chǎng)和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，為群眾住房消費(fèi)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。要積極引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)、符合國(guó)情的住房消費(fèi)觀念和打擊違法投機(jī)等方面的宣傳報(bào)道，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
二○一○年九月三十日