2015-11-23 14:12 來源于網絡 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
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(1)既有思維定勢,利益鏈固定
國內幾十年的運作模式和教育體系所培養(yǎng)的相關人員,從開始工作的那一天起就“按部就班”的工作,這種方式所影響后繼運作模式的趨勢、程度和方式形成了認知的固定傾向。前人所形成的知識、經驗、習慣、工作方法可謂代代相傳,形成了固定的勘察、設計和施工分開運作的傾向,許多工作總是擺脫不了已有“框框”的束縛。目前體制和國情下,業(yè)主類型較多,水平參差不齊,對相關法律法規(guī)理解各異,不同的理解也將會導致工程的招投標方式不同。此外,作為工程項目建設控制主體的某些投資方,樂于將工程肢解發(fā)包、指定關系發(fā)包商以獲取利益,這些不符合社會化大生產要求行為普遍存在,因此導致巖土工程一體化模式難以推廣應用。
(2)法律法規(guī)與體制不健全
雖然工程總承包管理模式已經推行多年,但除在1984年建設部和國家計委頒發(fā)《工程承包公司暫行辦法》后,尚未有其它關于工程項目一體化招投標及管理、實施模式相關法律法規(guī)。目前國內巖土工程IDB模式多為高水平業(yè)主白發(fā)行為,無專門關于巖土工程勘察、設計、施工一體化的招投標相關法律、法規(guī)、制度和模式!督ㄖā、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》以及《工程建設項目施工招標投標法》,只對勘察、設計、施工、監(jiān)理及招投標進行了相關規(guī)定,對于工程項目總承包沒有相應的管理法律法規(guī)、實施細則和標準體系,這都影響了工程項目總承包模式的發(fā)展,更不用說影響到巖土工程一體化模式的發(fā)展。
(3)企業(yè)能力限制
具有巖土工程IDB一體化能力和強大經濟技術實力的大型勘察設計和施工企業(yè)較少,巖土工程專業(yè)性勘察設計公司較多,但多數(shù)是將勘察、設計、施工、檢測、監(jiān)測等業(yè)務分開實施,能夠將工民建工程、邊坡工程,環(huán)境巖土工程及市政工程勘察、設計、施工等綜合起來實施的企業(yè)非常有限,而有經驗的優(yōu)秀巖土工程專業(yè)總承包商更是少之又少。
即使某些企業(yè)專業(yè)齊全、經驗豐富,但仍未建立與巖土工程一體化相對應的組織機構,開展巖土工程IDB模式的組織機構不健全。即使有部分大型勘察設計企業(yè)開展巖土工程總承包時,依然沿用以前的運作模式。同一單位不同專業(yè)之間獨立運作相應業(yè)務,并未真正做到一體化。同一企業(yè)對IDB模式的項目管理組織結構、崗位職責、程序文件、作業(yè)指導文件等也不健全。在信息與資源共享方面也有待進一步加強。復合型項目管理和技術人才缺乏。
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