在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切。

1.水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

（1）工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

（2）涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有基坑開挖處理（如大型閘室基礎(chǔ)）時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。

（3）施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如2005年汛前開封王庵搶修工程時(shí)，河道相當(dāng)狹窄、水深溜急，水深達(dá)10米以上，采取“駁船導(dǎo)流”的方法進(jìn)行水中進(jìn)占施工。鋪繩、打樁、上柳料、壓石進(jìn)行摟廂，上土閉氣、推土機(jī)往返碾壓，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，又要晝夜施工，極易出現(xiàn)安全隱患。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。如2005年汛前開封王庵搶修工程時(shí)，工作面就在滾滾的水面上，無法進(jìn)行封閉和隔離，給人員、機(jī)械、材料的安全管理增加了難度。

（5）水利工地招用民工普遍文化素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致。

2.水利工程施工安全的預(yù)防?

“安全第一，預(yù)防為主“要保證整個(gè)施工期間的安全，首先要以人為本地應(yīng)抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。

2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作放到首位，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格。通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。

其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“你要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。通過三級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感。讓大家樹立：施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否。

在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。

2.2 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育?

從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一“安全第一”思想的基礎(chǔ)上，層層制訂安全落實(shí)制度，制度結(jié)合本部門自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結(jié)合自身情況提出的特殊要求，通過各種形式做到警鐘長(zhǎng)鳴。

2.3施工隊(duì)伍組建時(shí)，從組織上落實(shí)安全措施

項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。

在組建施工隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍。實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其自身執(zhí)行安全規(guī)章制度。

對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

3.施工過程的安全管理監(jiān)控

水利工程施工往往時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，這給安全管理監(jiān)控增加了難度。既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又要保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

3.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對(duì)象如深基坑開挖支護(hù)施工等，關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵切實(shí)實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證了施工安全。

3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制?

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工過程中都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。?

3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全進(jìn)行施工。

（1）建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度。并設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患和苗頭，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

（2）嚴(yán)禁各類無證上崗及非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，避免發(fā)生各類意外傷害。

（3）嚴(yán)把工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，防止因情況不明造成的安全隱患。

（4）水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，易發(fā)生火災(zāi)。必須建立消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)演練。在木工車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。

（5）每天施工結(jié)束時(shí)，都要認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下安全隱患。

（6）安全專職或兼職人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材使用的培訓(xùn)，以備急用。

4.水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

鑒于水利工程施工的特殊性，點(diǎn)多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中要應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

4.1樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能

要把整個(gè)工程的安全管理抓上去，就要不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使整個(gè)工程的安全系統(tǒng)整體處于良性循環(huán)狀態(tài)。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善職工的業(yè)余生活，合理安排工作和休息，做好職工的心理疏導(dǎo)，使每個(gè)職工處于身心愉悅的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工一個(gè)“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

4.2進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控，提升安全管理整體效能

應(yīng)努力改變過去項(xiàng)目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況。應(yīng)做到整個(gè)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整個(gè)工程安全管理中的任何現(xiàn)場(chǎng)，任何時(shí)間的“風(fēng)吹”在整個(gè)系統(tǒng)中都會(huì)“草動(dòng)”，形成整個(gè)工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

5.結(jié)語

通過施工實(shí)踐，無數(shù)事實(shí)告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有安定，沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù)。因此，要狠抓安全生產(chǎn)工作。