根據(jù)合同主體行為，可將公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)分為主觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)和客觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)。

客觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)。合同的客觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)是公路建設(shè)工程中較常見(jiàn)的一種合同風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例的規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法回避，且通過(guò)人的主觀(guān)努力往往也無(wú)法控制的一些不確定因素。例如，公路建設(shè)工程合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有，工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，又如合同價(jià)格規(guī)定不予調(diào)整差價(jià)，則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價(jià)，則承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn);還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效。

主觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)。合同的主觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)與合同的客觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)不同，合同的主觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)是由人為因素引起的，同時(shí)通過(guò)人為因素可以避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。在相當(dāng)多的公路工程施工合同中，業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對(duì)自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭(zhēng)，任其擺布。對(duì)合同談判只重視價(jià)格和工期，對(duì)其他條款不予注意。

承包商在參與合同談判時(shí)，往往受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性。有時(shí)承包商過(guò)于輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂既沒(méi)有法律約束力，又無(wú)法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對(duì)簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對(duì)合同缺乏識(shí)別力;當(dāng)合同條款不全、不完備、不具體，缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商的保護(hù)性條款時(shí)，沒(méi)有全力爭(zhēng)取去修改完善它，不自覺(jué)地接受合同中大量隱含風(fēng)險(xiǎn)。因承包商對(duì)合同審查不嚴(yán)引起的合同漏洞、缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)了不必要的損失。