在建設項目發(fā)包階段，控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單報價，做好招投標工作。在施工招投標活動中，積極推行工程量清單報價是與國際慣例接軌，適應建設市場運行機制的需要。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標方對招標工程的全部項目，依據(jù)招標文件的相關要求，結(jié)合施工設計圖紙以及施工現(xiàn)場條件，按統(tǒng)一的工程量的計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量清單，是提供給潛在投標人報價的依據(jù)。

工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額加取費的計價模式相比有以下顯著的特點：采用工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關費用，把過去傳統(tǒng)的以預算定額為基礎的靜態(tài)價格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟、技術、質(zhì)量、進度、市場等因素充分細化考慮到單價中的“動態(tài)價格”形式，所反映的是工程的個別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質(zhì)量對造價的影響因素，有利于工程的“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合;采用工程量清單報價，業(yè)主將承擔工程量的計算誤差和變更風險，投標方只對自己的所報成本、單價負責，有利于實現(xiàn)風險的合理分擔;采用工程量清單報價可以消除編制標底給招投標活動帶來的負面影響，促使投標企業(yè)把主要精力放在加強內(nèi)部管理和對市場各種因素及競爭對手的分析中去。

建設項目實施階段，即施工階段，是通過工人們的勞動，將原材料、半成品、設備等物化因素構成工程實體的過程，施工階段的工程造價的確定與控制是建設項目實施全過程造價管理的重要組成部分。

在工程實施階段，建設單位造價管理人員應嚴格審查承包方的工程量清單、基本單位、工程造價等費用文件，深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，如工程施工條件的變化、材料的代換、工程量的增減等，嚴格控制設計變更，論文根據(jù)合同條款對承包方所提出的變更價款進行審核處理。同時要加強索賠的前瞻性，對可能引起的索賠有所預測，及時采取補救措施，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。索賠事件一旦發(fā)生，應以合同為依據(jù)，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，及時、公正地處理索賠。

在竣工驗收階段，由建設單位全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設工程的實際造價和投資效果，它是竣工驗收報告的重要組成部分。