1、初步設計階段造成的工程造價失控

　�。�1）主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使頂目開工前工程造價控制就失控。

　�。�2）主要表現(xiàn)在多數(shù)建設項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權限之內(nèi)，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，即所謂“釣魚”工程，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。

　　（3）表現(xiàn)在建設項目投資估算和概算失準、丟失。漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風險等，據(jù)統(tǒng)計，由于這些原因增加投資使投資超概算平均為6％，造成建設項目造價超支嚴重。

　　2、技術設計階段造成工程造價失控

　�。�1）對于技術設計我國現(xiàn)階段缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關的職能監(jiān)督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經(jīng)濟責任。

　　（2）目前我國很多設計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設計單位的營業(yè)收入也越多，不利干設計者主動地考慮投資節(jié)約。盲目按照建設單位、業(yè)主的要求任意擴大建設規(guī)模，增加設計變更及建設內(nèi)容，使設計概算嚴重超過了投資限額。

　�。�3）工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破；造成改造維修費用增大。

　�。�4）建設單位對設計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀。占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不應有的功能，造成工程造價的失控。

　�。�5）沒有完整的推廣“三新”（新材料、新工藝、新設備）的體系和配套時依據(jù)。

　　3、造價控制失控的其他原因

　　由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、頂目繁雜、標準不一、經(jīng)費和人員缺乏等原因，工作開發(fā)不理想，使工程造價資料積累相關體系不完善，造成編制設計概算時缺乏有利的參考依據(jù)，致使報價嚴重失真。