我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的三超現(xiàn)象及亂取費(fèi)、亂攤派、亂擠占成本的三亂現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致投資規(guī)模失控、工程造價(jià)失真，嚴(yán)重影響投資效益的提高。這類問題的存在，雖然原因很多，然而，沒有認(rèn)真抓好工程造價(jià)管理這一環(huán)節(jié)是主要原因。從我國(guó)現(xiàn)存的造價(jià)管理體制上看，目前工程造價(jià)管理只重視工程造價(jià)的審核，忽視了工程造價(jià)過程的成本控制，在招標(biāo)階段進(jìn)行了一個(gè)預(yù)算，在工程竣工之后又反映了一個(gè)結(jié)算，無法對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控�，F(xiàn)有的工程造價(jià)管理方法是一種事后核算型造價(jià)管理方式，只注重對(duì)已發(fā)生的建筑工程成本進(jìn)行審核，把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在造價(jià)發(fā)生之后，而不是在造價(jià)發(fā)生的全過程中，失去了對(duì)整個(gè)造價(jià)的控制作用和意義�，F(xiàn)在大多數(shù)從事工程造價(jià)管理的工作人員都意識(shí)到了這一點(diǎn)，但由于管理方法落后，缺乏有效的管理工具，所以想到但又做不到。實(shí)際遇到的種種因素就造成了長(zhǎng)期困擾建筑領(lǐng)域的三超現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算），這種現(xiàn)象很難確定具體的責(zé)任人員，結(jié)果往往是超投資既成事實(shí)，只能實(shí)報(bào)實(shí)銷，使工程造價(jià)一漲再漲，造成國(guó)家、集體、個(gè)人資源地大量流失。究其根本，是由于缺乏一種行之有效的成本控制手段所導(dǎo)致。