1.概述

項目安全控制是指項目經(jīng)理對施工項目安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。

確保安全目標(biāo)實現(xiàn)的前提是堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的思想。項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。

事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為（人的錯誤推測與錯誤行為），物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4M要素）。

針對事故構(gòu)成4M要素，采取有效控制措施，消除潛在的危險因素（物的不安全狀態(tài)）和使人不發(fā)生誤判斷、誤操作（人的不安全行為），把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，是施工安全動態(tài)管理的重要任務(wù)之—，是施工項目安全控制的重點。

2.控制人的不安全行為

不安全行為與人的心理特征相違背，可能引起事故的行為。在生產(chǎn)中出現(xiàn)違章、違紀(jì)、冒險蠻干，把事情弄顛倒，沒按要求或規(guī)定的時間操作，無意識動作及非理智行為等都是不安全行為的表現(xiàn)。

大部分工傷事故都是現(xiàn)場作業(yè)過程中發(fā)生的，施工現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點，在施工過程中人起著主導(dǎo)作用。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因累的范圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅和傷害。人為因素導(dǎo)致的事故占80%以上。人的行為是可控的又是難控的，人員安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點、難點。

由于人的行為是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行為應(yīng)從調(diào)節(jié)人的心理狀態(tài)，激勵人的安全行為和加強管理等方面人手。

2.1 安全心理調(diào)適法

心理品質(zhì)包括一個人的感知感覺、思維、注意力、行為的協(xié)調(diào)連貫、反射、建立、反應(yīng)能力等。這些素質(zhì)都可通過教育培養(yǎng)得到提高。所以在培養(yǎng)人的全過程中，通過教育、職業(yè)訓(xùn)練、作風(fēng)培養(yǎng)、體育鍛煉、文化娛樂活動做好心理狀態(tài)的轉(zhuǎn)化工作。

2.2 獎懲控制法

企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到每個人，要搞好安全生產(chǎn)也只有依靠大家，讓員工參與各種安全活動過程，尊重他們，信任他們，讓他們在不同層次和不同深度參與決策，吸收他們中的正確意見。通過參與，形成員工對安全生產(chǎn)的歸屬感、認(rèn)同感。完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

利用紀(jì)律的約束力，要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照各種規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)，杜絕違章指揮，違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)律措施是預(yù)防性，目的是為了提高員工遵守安全法規(guī)的自覺性，杜絕或減少違規(guī)行為，重點是防范。

為使安全紀(jì)律發(fā)揮應(yīng)有的效力，在制定員工獎懲紀(jì)律時，必須首先考慮與員工權(quán)利有關(guān)的問題，不能違背法律規(guī)定。

2.3 管理控制法

管理控制可采取政策規(guī)范的控制、安全生產(chǎn)權(quán)力的控制、團(tuán)體壓力作用等。

要利用政策規(guī)范的作用控制人的不安全行為，就必須貫徹落實國家和各級政府有關(guān)安全的方針、政策、規(guī)章，建立、完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行。

安全生產(chǎn)控制是依靠安全生產(chǎn)機構(gòu)的權(quán)威，運用命令、規(guī)定、指示、條例等手段，直接對管理對象執(zhí)行控制管理。必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，并合理劃定不同層次安全管理職位的權(quán)力和責(zé)任。在配備安全生產(chǎn)管理人員時，應(yīng)考慮每個人合適的控制跨度，以確保每個管理者有足夠的時間和精力對作業(yè)人員的作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控。

團(tuán)體影響力控制可以促進(jìn)團(tuán)隊思想一致、行為一致、避免分裂，使團(tuán)體作為整體能充分發(fā)揮作用，有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成。在項目部中應(yīng)營造一種安全氛圍，引導(dǎo)廣大員工樹立正確的安全價值觀，自覺遵守安全操作規(guī)程，使安全要求轉(zhuǎn)化為大家的行為準(zhǔn)則。做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。實現(xiàn)“三無”目標(biāo)：個人無違章，崗位無隱患，班組無事故。

3.控制物的不安全狀態(tài)

由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過程中，所有物的安全狀態(tài)，都以人的不安全行為有關(guān)，物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。

生產(chǎn)系統(tǒng)是人—機—環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障都可引發(fā)故障。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)水平的提高，施工現(xiàn)場使用的設(shè)備也越來越多。因此消除設(shè)備（機械、設(shè)備、裝置、工具、物料等）的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.1 設(shè)備的本質(zhì)安全化

本質(zhì)安全是指操作失誤和設(shè)備出現(xiàn)故障時，設(shè)備能自動發(fā)現(xiàn)并自動消除，能確保人身和設(shè)備安全。為使設(shè)備達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行的研究、設(shè)備、改造和采取各種措施的最佳組合。

3.2 裝設(shè)安全防護(hù)裝置

安全裝置是在設(shè)備性能結(jié)構(gòu)中保證人機系統(tǒng)安全，而給主體設(shè)備設(shè)置的各種附加裝置，是保證機械設(shè)備安全運轉(zhuǎn)和保證在可能出現(xiàn)危險狀態(tài)下保護(hù)人身安全的安全技術(shù)措施。如：隔離防護(hù)裝置、聯(lián)鎖防護(hù)裝置、超限保險裝置、制動安全裝置、監(jiān)測控制與警示裝置，防觸電安全裝置，保險裝置等。

3.3 加強設(shè)備的安全管理

控制設(shè)備最終是人，設(shè)備的不安全狀態(tài)可通過技術(shù)手段緩解和通過人的管理改善，設(shè)備的安全管理貫穿于整個設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運行檢查；維修保養(yǎng)、報廢；安全檢測、監(jiān)控、檢驗和信息檔案管理等。

4.改善作業(yè)環(huán)境

作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境。切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)的品牌與競爭力。

4.1 施工平面布置

施工現(xiàn)場平面布置圖是施工組織設(shè)計（方案）的重要組成部分，必須科學(xué)合理的規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。

施工平面布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地，場內(nèi)道路暢通，運輸方便，減少二次搬運，在保證施工順利的條件下，盡可能減少臨時設(shè)施搭設(shè)，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時設(shè)施，應(yīng)便于工人生產(chǎn)和生活，辦公用房、福利設(shè)施應(yīng)在生活區(qū)內(nèi)。平面布置圖應(yīng)符合防火治安、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)公害的要求。

4.2 施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分

根據(jù)施工項目的要求，劃分為作業(yè)區(qū)（輔助作業(yè)區(qū)）、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦公生活區(qū)應(yīng)設(shè)置于在建筑物墜落半徑之外，應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區(qū)域。功能區(qū)的劃分設(shè)置時還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。

應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2004。

4.3 安全警示標(biāo)志

根據(jù)工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志。能引起人們對不安全因素的注意，提高人們行為自主能力，提醒人們避開危險的功能。以形象而醒目的信息語言向人們表達(dá)安全信息，是為了提醒、警示進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員和其他人員，要時刻認(rèn)識到所處環(huán)境的危險性，隨時保持清醒和警惕，避免事故發(fā)生。

根據(jù)《安全色》GB2893-82標(biāo)準(zhǔn)，安全色是表達(dá)安全信息含義的顏色。分為紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和指示。

根據(jù)《安全標(biāo)志》GB2894-96標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志是表示特定信息的標(biāo)志。由圖形符號、安全色、幾何圖形（邊框）或文字組成，安全標(biāo)志分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。

4.4 封閉管理

施工現(xiàn)場的作業(yè)條件差，不安全因素多，在作業(yè)過程中既容易傷害作業(yè)人員，也容易傷害現(xiàn)場以外的人員。因此，為了解決“擾民”和“民擾”的問題，施工現(xiàn)場采取封閉圍擋，將施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境相隔離。

施工現(xiàn)場圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得留有缺口。圍擋的材料應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料，不得使用布條、竹包或安全網(wǎng)，確保圍擋的穩(wěn)定性、安全性。圍擋的高度應(yīng)高于1.8米，工地進(jìn)出大門應(yīng)牢固美觀，大門上應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱和企業(yè)標(biāo)識，設(shè)置專職值班保衛(wèi)人員。

施工現(xiàn)場的進(jìn)口處應(yīng)有整齊明顯的“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖。