企業(yè)管理是企業(yè)生存與發(fā)展的一個(gè)永恒的主題，當(dāng)今施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工企業(yè)加大改革力度，內(nèi)抓管理，外抓市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。施工企業(yè)的最終目標(biāo)是效益，而提高效益的關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽(yù)和效益，為此各施工企業(yè)都十分重視項(xiàng)目管理。

一、我國(guó)施工企業(yè)管理現(xiàn)狀分析

隨著市場(chǎng)進(jìn)程的加快和改革的深入，我國(guó)施工企業(yè)在21世紀(jì)之初，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，大都進(jìn)行了股份制改造，基本上都成立了集團(tuán)股份有限公司。我國(guó)施工企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改造以后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1、母子公司的關(guān)系

在一個(gè)投資主體多元化的體系中，組織結(jié)構(gòu)必然要涉及母子公司關(guān)系的定位問(wèn)題。從法理的角度看，母公司與子公司是出資人與被投資企業(yè)之間的關(guān)系。母公司不是子公司的行政管理機(jī)構(gòu)，與子公司之間不是上下級(jí)行政隸屬關(guān)系。母子公司各自在法律和章程框架內(nèi)開(kāi)展各種活動(dòng)。子公司對(duì)母公司負(fù)責(zé)，是因?yàn)槟腹�司是股東，但母公司不能因?yàn)樽约旱奶厥饨巧�而忽視子公司的發(fā)展要求。

2、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

集團(tuán)公司（母公司）與其各子公司都是法人實(shí)體，在法律上具有平等地位。母公司不能直接干預(yù)子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不能利用關(guān)聯(lián)交易通過(guò)損害子公司的利益來(lái)增加母公司的利益。但母公司畢竟作為投資主體，是子公司的股東，具有行使股東權(quán)利與義務(wù)的能力，對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)行為又有相應(yīng)的監(jiān)控權(quán)，并負(fù)有組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，有權(quán)要求子公司按集團(tuán)利益行事。子公司的任何行為和活動(dòng)又必須體現(xiàn)和反映母公司的意志，子公司的經(jīng)營(yíng)管理必須基于母公司的經(jīng)營(yíng)管理考慮，是母公司經(jīng)營(yíng)管理的細(xì)化和延伸。

但由于我國(guó)施工企業(yè)集團(tuán)公司（即母公司）是國(guó)有資產(chǎn)的代表，對(duì)子公司形成絕對(duì)控股，目前在管理上處于過(guò)渡時(shí)期，仍保留著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要職能，尚未改變過(guò)去的上下級(jí)行政關(guān)系。

企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理依舊是采用矩陣式形式來(lái)組織管理。項(xiàng)目的權(quán)利高度集中于負(fù)責(zé)該工程任務(wù)施工管理的分公司經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理，又由于工程項(xiàng)目地點(diǎn)的分散性，企業(yè)往往對(duì)項(xiàng)目難以實(shí)行有效的控制，施工現(xiàn)場(chǎng)不得不主要依靠項(xiàng)目經(jīng)理。而項(xiàng)目經(jīng)理大都由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任命，由于較深層次的人事制度和經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展滯后，導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員更關(guān)心的是自己的眼前利益，無(wú)心致力于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、我國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯所言：“我們大多數(shù)都是在舊說(shuō)下熏陶出來(lái)的，舊說(shuō)已深入人心，所有困難不在新說(shuō)本身，而在擺脫舊說(shuō)。”工程項(xiàng)目管理的所有活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)該工程項(xiàng)目的目標(biāo)而進(jìn)行的。改制后的施工企業(yè)集團(tuán)公司作為母子公司體制中的母公司，仍保留著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要職能。但是隨著公司的發(fā)展，母公司的職能必然發(fā)生重大變化和轉(zhuǎn)移——從以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本運(yùn)營(yíng)為主。母公司作為國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體，承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的責(zé)任。子公司對(duì)所經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。但我國(guó)施工企業(yè)目前還存在著一些不利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的因素。

1、產(chǎn)權(quán)不清晰

我國(guó)施工企業(yè)（國(guó)有）的產(chǎn)權(quán)在法律上是清晰的，有完整的地位，并能夠得到法律保護(hù)，但許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上是不清晰的。施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理應(yīng)該體現(xiàn)出該項(xiàng)目的收益目標(biāo)，即股東產(chǎn)權(quán)的收益權(quán)。但目前我國(guó)許多施工企業(yè)，只是提出要使企業(yè)資產(chǎn)保值增值的口號(hào)，沒(méi)有真正對(duì)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本考核，沒(méi)有具體的操作性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)算和成本分析，一般僅限于定額上繳，還談不上企業(yè)效益最大化。

2、缺乏約束機(jī)制

產(chǎn)權(quán)不清晰的管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理者進(jìn)行約束，因?yàn)楸旧砭蜎](méi)有產(chǎn)權(quán)收益目標(biāo)，缺乏考核和約束依據(jù)。這只能造成施工成本增加和經(jīng)濟(jì)效益低下。董事會(huì)缺乏監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)。

3、施工企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫

施工企業(yè)通常是大企業(yè)大機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)林立，層次重疊，甚至一些企業(yè)還辦小社會(huì)，設(shè)有自己的學(xué)校、醫(yī)院等附屬單位，造成效益低下。這些附屬單位原本是可以造就人才、創(chuàng)造利潤(rùn)的地方，由于不以效益為目標(biāo)，而是福利型的，事實(shí)上成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

4、主營(yíng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不合理

由于習(xí)慣勢(shì)力，一些改制后的施工企業(yè)，仍然受直線職能制組織的影響，按固定的傳統(tǒng)建制組織施工，不適應(yīng)工程建設(shè)的市場(chǎng)客觀規(guī)律，不但極大的浪費(fèi)了生產(chǎn)要素，而且還帶來(lái)工作的低效率。

5、責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱

針對(duì)各個(gè)不同工程項(xiàng)目的多樣性、復(fù)雜性和施工地點(diǎn)的流動(dòng)性，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體需要，施工企業(yè)從企業(yè)內(nèi)部抽調(diào)相應(yīng)的施工管理和工程技術(shù)人員，組建項(xiàng)目部。由該項(xiàng)目部代表本企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工組織和管理，以實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)該項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。但項(xiàng)目部在完成上繳定額后，以追求自己利益為重，甚至犧牲項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。它的最大特點(diǎn)是其回避了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在管理不到位的情況下，導(dǎo)致項(xiàng)目管理者的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱。

6、企業(yè)管理腐敗問(wèn)題嚴(yán)重

腐敗現(xiàn)象普遍存在于發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家，而且與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并存，在施工企業(yè)里，層層轉(zhuǎn)包，偷工減料，使工程質(zhì)量無(wú)法得到保證。究其原因主要是有：為晉升而行賄、為取得工程項(xiàng)目或特殊的利益而行賄，以及靠賄賂來(lái)增大投資或降低成本。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目管理措施

1、產(chǎn)權(quán)清晰

主要是指經(jīng)濟(jì)上的清晰。施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)首先應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目制定一個(gè)產(chǎn)權(quán)收益目標(biāo)，對(duì)管理者形成約束。施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)該項(xiàng)目的收益目標(biāo)，即股東產(chǎn)權(quán)的收益權(quán)。對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)產(chǎn)生，讓競(jìng)爭(zhēng)者通過(guò)自己對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，完成項(xiàng)目的收益目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)真正清晰。

2、產(chǎn)權(quán)的約束機(jī)制

產(chǎn)權(quán)所有者要實(shí)現(xiàn)其約束力，還必須有產(chǎn)權(quán)的約束機(jī)制，效益是一方面，而滾動(dòng)發(fā)展是企業(yè)長(zhǎng)期的追求目標(biāo)，要達(dá)成這一目標(biāo)，安全，質(zhì)量，企業(yè)形象，工地文明，都是產(chǎn)權(quán)所有者要追求，并通過(guò)一定手段和辦法對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)約束力的。

3、責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)在統(tǒng)一

施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)在統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的清晰的實(shí)質(zhì)就是責(zé)權(quán)利的內(nèi)在統(tǒng)一。如果責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)就無(wú)法清晰。只有把責(zé)任、權(quán)利、利益對(duì)稱性地交給施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，并改行政管理為契約管理，實(shí)現(xiàn)其責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)權(quán)清晰。

4、企業(yè)管理制度化

企業(yè)是各種生產(chǎn)要素的組合體，它通過(guò)企業(yè)制度把不同的產(chǎn)權(quán)要素和資本要素組合在一起，也把不同的人力資源要素和物質(zhì)資源要素組合在一起。

組合的關(guān)鍵在于制度化，就是按照一種大家所認(rèn)可的已經(jīng)確定的帶有契約性的規(guī)則來(lái)管理，就是要實(shí)行契約制度，它是企業(yè)的各種生產(chǎn)要素的最基本組合方式。也就是說(shuō)，各種生產(chǎn)要素之間達(dá)成一種當(dāng)事者所公認(rèn)的意愿性的行為規(guī)則，用這種當(dāng)事者的意愿性行為規(guī)則，來(lái)規(guī)范各種生產(chǎn)要素在企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相互關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的有效組合。這種規(guī)范各種生產(chǎn)要素的相互關(guān)系的行為規(guī)則就是一種契約，就是契約制度。

工程項(xiàng)目的矩陣式施工管理是工程企業(yè)的一種生產(chǎn)方式，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要通過(guò)專業(yè)化分工而組合企業(yè)的各種生產(chǎn)要素以成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。而它們所能接受的協(xié)作，只能是意愿性的和共同認(rèn)可的協(xié)作，而把這種協(xié)作制度化才能達(dá)到管理的效率和目標(biāo)。

5、加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部管理

首先，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理首先要擺正管理與改革、市場(chǎng)與企業(yè)的關(guān)系，明確工作的指導(dǎo)方針。精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少管理層次，縮短管理鏈條，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理。其次，要抓住當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，主要包括：健全和完善施工企業(yè)規(guī)章制度、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理、突出安全和質(zhì)量管理、完善設(shè)備管理、確保資金管理。在分配機(jī)制上，打破大鍋飯，建立合理的薪酬制，充分調(diào)動(dòng)職工參與管理的積極性。最后，開(kāi)展以人為本的安全，優(yōu)質(zhì)，高效的制度創(chuàng)新活動(dòng)，及時(shí)引進(jìn)新思路，新觀念，把建筑施工企業(yè)管理工作提高到一個(gè)新的水平，力求取得階段性成果。

四、結(jié)束語(yǔ)

管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，沒(méi)有最好的管理，只有適應(yīng)的管理。因而，施工企業(yè)的項(xiàng)目管理也只有在實(shí)施過(guò)程中，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而不斷調(diào)整，才能尋求到切實(shí)可行的管理。