市政公用工程施工投標條件與程序：

一、投標條件及投標前準備工作

（一）投標人基本條件

1．應具備承擔招標項目的能力，即投標人應具備法律法規(guī)規(guī)定的資質等級。

2．應符合招標文件對投標人的資格條件規(guī)定的條件，主要有：

(1)具有招標條件要求的資質證書，并為獨立的法人實體；

(2)近三年承擔過類似工程項目施工，并有良好的工程業(yè)績和履約記錄；

(3)財產狀況良好，沒有經濟方面的虧損或違法行為；

(4)近幾年沒有發(fā)生重大質量、特大安全事故。

3．應能真實、完整地填報投標文件。

（二）投標前準備工作

1．投標人在編制投標書前應仔細研究和正確理解招標文件的全部內容。投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。切勿對招標文件要求進行修改或提出保留意見。

2．投標文件必須嚴格按照招標文件的規(guī)定編寫，填寫表格時應根據招標文件的要求，否則在評標時就認為放棄此項要求。重要的項目或數字，如質量等級、價格、工期等如未填寫，將作為無效或作廢的投標文件處理。

3．投標報價應按招標文件中要求的計價方法和各種因素計算，并按招標文件的要求提供擔保。

4．投入本項目的主要人員簡歷及所需證明材料（證件復制件）應滿足招標文件的要求，并應承諾本項目的主要人員是真實的。

二、標書編制程序

（一）準備工作

1．要熟悉圖紙和設計說明，不明確的地方要向招標人質疑。

2．有必要時應踏勘現(xiàn)場，了解實地情況，作為編制施工方案、措施項目、計算風險費用等相關費用的依據。

3．了解招標文件規(guī)定的招標范圍，材料、半成品和設備的加工訂貨情況，工程質量和工期的要求，物資供應方式等；應仔細研究和正確理解招標文件的全部內容，明確招標文件中要求的計價方法和要求。

4．對工程使用的材料、設備進行詢價。詢價是投標工作的重要基礎。投標時除應注意參考定額站的信息價格外，更重要的是實際詢價，調查當地市場價。詢價的主要內容應包括：材料市場價、當地人工的行情價、機械設備的租賃價、分部分項工程的分包價等。必須根據當時當地的市場情況、材料供求情況和材料價格情況，采用當地的定額標準、當地的相關費用標準、當地的相關政策和規(guī)定等確定報價中使用的價格數據，才能使報價具有競爭力。

（二）技術標書編制

1．編制施工組織設計。必須滿足招標文件的工期、質量、安全等方面的要求，作出實質性響應。重點是施工進度安排及施工工藝選擇。要仔細分析招標項目的特點、施工條件，考慮企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢；投標人在類似工程施工中有豐富經驗和良好的業(yè)績，應在施工部署、進度安排和施工方法上充分顯示自身實力。

2．選擇施工方案和工藝，編制關鍵分項工程的施工方案和危險性較大的分部分項工程施工專項方案，確定技術、質量、安全文明施工和環(huán)境保護等方面措施。

3．確定項目部組成和管理體系，編制各項保證計劃及措施。

4．應依據企業(yè)所提供的資源，確定現(xiàn)場臨時設施及環(huán)境保護、文明安全施工、材料二次搬運等方案。

5．應依據工程進度，編制各項資源需求計劃。

6．制定交通導行方案和現(xiàn)場平面布置圖。

（三）計算報價

1．依據招標文件、設計圖紙、施工組織設計、市場價格、相關定額及計價方法進行仔細的分析與計算。

2．應根據招標文件中提供的相關說明和施工圖，重新校對工程數量，并根據核對的工程數量確定報價；工程量清單給出的數量只是工程實體的數量，在組價的過程中還需計算施工中所增加的數量，合理的組價必須計算工程數量。

3．分部分項工程費應按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。綜合單價應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。

4．措施項目清單可作調整。通常招標單位只列出措施費項目或不列項目，投標人應分析研究清單項目，采取必要措施降低投標報價風險。投標人對招標文件中所列項目，可根據企業(yè)自身特點和工程實際情況結合施工組織設計對招標人所列的措施項目作適當的增減。

5．材料和設備單價應按照招標人在招標控制價的其他項目費中相應列出的單價，計人相應清單項目的綜合單價；專業(yè)工程價款應按照招標人在招標控制價的其他項目費中相應列出的金額計算。計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數量，自圭確定綜合單價并計算計日工費用；暫列金額應按照招標人在招標控制價的其他項目費中相應列出的金額計算，不得修改和調整。

6．投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。

7．計算得到報價后，根據掌握的有關信息和市場的動態(tài)分析，進行必要的調整，最后確定報價。當招標人不設攔標價時，投標人必須在分析競爭對手的基礎上，進行測算后決定報價，以期獲得較理想的投標結果。

（四）投標報價策略

1．投標策略是投標人經營決策的組成部分，從投標的全過程分析主要表現(xiàn)有生存型、競爭型和盈利型。

2．組價后還可采取投標報價技巧，以既不提高總價、不影響中標，又能獲得較好的經濟回報為原則，調整內部各個項目的報價。

3．在保證質量、工期的前提下，在保證預期的利潤及考慮一定風險的基礎上確定最低成本價，在此基礎上采取適當的投標技巧可以提高投標文件的競爭性。最常用的投標技巧是不平衡報價法，還有多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件、爭取評標獎勵等。

三、標書遞交

（一）標書制作

1．投標文件編制完成后應反復核對，應盡量避免涂改、行間插字或刪除。

2．投標文件打印復制后，由投標的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表，包括加蓋公章、法人代表簽字、造價人員簽字蓋專用章以及按招標文件要求的密封標志等。

3．投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。投標文件的正本與副本應分開包裝，封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。投標文件正本一份，副本份數見投標人須知前附表。

4．按要求對投標文件密封。對投標文件進行密封既是保護投標人的權利又是保護招標人的基本要求。

（二）標書遞交

1．按照招標文件規(guī)定，遞交投標文件。

2．參加開標的授權委托人應攜帶授權委托書、身份證原件和復制件。