工程建設(shè)項目招投標存在的問題：中標后投標單位人員大幅變更

　　一些招標單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項目部主要人員進行了實質(zhì)性的變更，變更比例甚至超過了50%.招標人為了避免這類情況的發(fā)生，往往在中標文件中明確規(guī)定，一般情況下人員不能更換，必須更換時更換人員的資質(zhì)不得低于被更換人員且須經(jīng)業(yè)主同意�？墒窃趯嵺`中，一些中標單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換項目人員，且變更后的項目人員的資質(zhì)往往不符合招標文件的規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在隱患，后果不堪設(shè)想。就石油化工建設(shè)項目來說，若工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，對石油化工企業(yè)的影響是巨大的，帶來的損失是無法估計的。即便業(yè)主在施工過程中發(fā)現(xiàn)了更換項目人員的情況，要求投標承諾人員進場，業(yè)主與投標人的談判也往往會持續(xù)很長一段時間，導(dǎo)致工程無法如期完成。

　　針對中標后投標單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和準入清除制度解決。有關(guān)行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對建設(shè)工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并記錄備案，并規(guī)定中標單位須保證施工時間。最后是形成準入清除制度。行業(yè)主管部門若發(fā)現(xiàn)投標單位未經(jīng)業(yè)主同意更換大部分項目人員的現(xiàn)象，對投標單位給予降級直至吊銷掛靠當事人的資質(zhì)等級和項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，取消一定期限的市場準入，并處以一定數(shù)額的罰金。