實(shí)務(wù)大講堂

　　工程量清單（BillOfQuantityBOQ）是在19世紀(jì)30年代產(chǎn)生的，西方國家把計(jì)算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為業(yè)主估價(jià)師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以為主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。

　　工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

　　工程量清單報(bào)價(jià)的指導(dǎo)原則是：政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督。

　　工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行的是一種由招標(biāo)單位出具建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單，投標(biāo)企業(yè)對照招標(biāo)企業(yè)提供的工程量清單，根據(jù)企業(yè)的管理組織水平的技術(shù)能力，充分考慮市場和風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

　　投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)過程中，必須通過對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等要在經(jīng)濟(jì)上的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用的施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。

　　這就要求投標(biāo)企業(yè)改變過去依賴國家發(fā)布的定額狀況，提高企業(yè)的施工組織管理水平，改善施工技術(shù)條件，注重市場信息的搜集和自身信息集累，根據(jù)自身?xiàng)l件編制出自己的企業(yè)定額。

　　變過去依賴國家發(fā)布的定額狀況，提高企業(yè)的施工組織管理水平，改善施工技術(shù)條件，注重市場信息的搜集和自身信息集累，根據(jù)自身?xiàng)l件部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表“的填寫（見附表），首先列出章的名稱，如：A.1土石方工程，以下不再列節(jié)的名稱，直接排列項(xiàng)目，章名稱與項(xiàng)目之間用空行進(jìn)行編制出自己的企業(yè)定額。

　　工程量清單編制方法：

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分。

　　工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容，并為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。借鑒外國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的做法，結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)際情況，我國的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單組成。

　　●分部分項(xiàng)工程量清單的編制

　　一、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的欄目設(shè)置及欄目的應(yīng)用

　�。ㄒ唬┓植糠猪�(xiàng)工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量，編制時(shí)應(yīng)避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。

　�。ǘ�）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)做到四個(gè)統(tǒng)一，即項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。招標(biāo)人必須按規(guī)定執(zhí)行，不得因情況不同而變動(dòng)。

　�。ㄈ�）分部分項(xiàng)工程量清單編碼“計(jì)價(jià)規(guī)范”采用五級編碼制，12位阿拉伯?dāng)?shù)字。前四級編碼必須依據(jù)“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄編碼設(shè)置，第二級編碼，三位阿拉伯?dāng)?shù)字，由工程量清單編制人自行設(shè)置。

　　第五級編碼的設(shè)置應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

　　1.一個(gè)項(xiàng)目編碼對應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目名稱、一個(gè)計(jì)量單位、一個(gè)工程、一個(gè)單價(jià)、一個(gè)合價(jià)；

　　2.項(xiàng)目編碼不設(shè)付碼（如010405001104-1），也不在第四級編碼后和第五級編碼前加橫杠（如：010405001-104）。每個(gè)項(xiàng)目的第五級編碼三位阿拉數(shù)字，可容納999個(gè)項(xiàng)目，在具體工程上是足夠用了。

　　舉個(gè)例子：實(shí)心磚墻項(xiàng)目（項(xiàng)目編碼010302001），按其墻的類型分有：內(nèi)墻、外墻、直形墻、弧形墻、雙面混水墻、雙面清水墻、單面清水墻八種；按磚強(qiáng)度等級分有MU7.5，MU10，MU20，MU25，MU30六種；砌筑砂漿分有：水泥砂漿和混合砂漿兩種，又各分強(qiáng)度等級M1.0，M2.5，M5，M7.5，M10五種。理論組合有2-3千個(gè)項(xiàng)目，但常用項(xiàng)目只有十多個(gè)項(xiàng)目，在一個(gè)具體工程上也只有幾個(gè)項(xiàng)目，為此，大可不必再加付碼。

　　加付碼和在四、五級編碼中加橫杠，都會(huì)增加計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的占位，確屬畫蛇添腳的事情；

　　3.第五級項(xiàng)目編碼，由工程量清單編制人自行設(shè)置，同一工程不充許出現(xiàn)重碼（如010401001001混凝土C30帶形基礎(chǔ)，010401001001混凝土C25帶形基礎(chǔ)）；不同工程重碼是不可避免的（如某一工程010401001001混凝土C30帶形基礎(chǔ)，另一工程010401001001混凝土C25帶形基礎(chǔ)）；

　　4.“計(jì)價(jià)規(guī)范”第五級編碼應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目特征，自行設(shè)置。在具體操作中，特別注意個(gè)別特征不同而多數(shù)特征相同的項(xiàng)目，必須慎重考慮并項(xiàng)，否則會(huì)影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)質(zhì)量，或給工程變更帶來不必要的麻煩。如：一個(gè)多層磚混住宅，240厚雙面混水墻體，磚強(qiáng)度MU10，混合砂漿M5砌筑，工程量424m3；同工程圍墻，240墻雙面混水墻體，磚強(qiáng)度M10，混合砂漿M5砌筑，工程量162.7m3；同工程窗間墻，240厚單面清水墻體，磚強(qiáng)度MU10，混合砂漿M5砌筑，工程量31.32m3.上述墻體是否能并項(xiàng)，要謹(jǐn)慎考慮

　　（四）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置，應(yīng)考慮三個(gè)因素：

　　〈1〉附錄中的項(xiàng)目名稱：計(jì)價(jià)規(guī)范“規(guī)定”項(xiàng)目名稱“應(yīng)以工程實(shí)體命名。這里所指的工程實(shí)體，有些項(xiàng)目是可用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位計(jì)算的簡單完整的施工過程的分部分項(xiàng)工程，也有些項(xiàng)目是分部分項(xiàng)工程的組合。不論是上述的那一種，項(xiàng)目名稱的命名應(yīng)規(guī)范，準(zhǔn)確、通俗，以避免投標(biāo)人報(bào)價(jià)的失誤。

　　〈2〉附錄中的項(xiàng)目特征：項(xiàng)目特征，是指分項(xiàng)工程的主要特征。該欄目是提示工程量清單編制人，應(yīng)在工程量清單的項(xiàng)目名稱欄目中描述的項(xiàng)目特征和包括的分項(xiàng)工程，如：磚基礎(chǔ)項(xiàng)目不僅描述基礎(chǔ)類型，埋設(shè)深度等，還包括基礎(chǔ)墊層的厚度，寬度或面積，材料種類等等。

　　項(xiàng)目特征描述的作用：

　　1.項(xiàng)目特征的描述，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)之一。投標(biāo)人報(bào)價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)資料、工程量清單項(xiàng)目特征的描述以及投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

　　2.項(xiàng)目特征是有關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目綜合單價(jià)分析、研究發(fā)布綜合單價(jià)信息的基礎(chǔ)。

　　〈3〉擬建工程的實(shí)際情況：工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。

　　附錄清單欄目中未列的項(xiàng)目特征，而擬建工程分項(xiàng)中具有的特征，應(yīng)在工程量清單“項(xiàng)目名稱”欄內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充；附錄清單項(xiàng)目特征欄目中已列的項(xiàng)目特征，而似建工程分項(xiàng)中不具有的特征，在工程量清單“項(xiàng)目名稱”欄目內(nèi)，不應(yīng)再列。

　�。ㄎ澹┓哺戒浿械娜表�(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在“項(xiàng)目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。

　�。�六）計(jì)量單位：“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定基本計(jì)量單位設(shè)置，必須按附錄規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置，以利于經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的分析對比。

　�。ㄆ撸┕こ塘坑�(jì)算規(guī)則：是對分部分項(xiàng)工程實(shí)物量的計(jì)算規(guī)定。招標(biāo)人必須按該規(guī)則計(jì)算工程實(shí)物量；投標(biāo)人也應(yīng)按同一規(guī)則校核工程實(shí)物量。

　　缺項(xiàng)的補(bǔ)充，必須在該補(bǔ)充項(xiàng)目清單本頁的頁角，對補(bǔ)充項(xiàng)的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行描述。補(bǔ)充的工程量計(jì)算規(guī)則必須符合下述原則：

　　1.工程量計(jì)算規(guī)則要具有可計(jì)算性，不可出現(xiàn)類似于“竣工體積”、“實(shí)鋪面積”等不可計(jì)算的規(guī)則；

　　2.計(jì)算結(jié)果要具有唯一性。

　�。ò耍┕こ虄�(nèi)容：是工程施工和報(bào)價(jià)的主要內(nèi)容，工程內(nèi)容與項(xiàng)目特征有著對應(yīng)的關(guān)系，如：地面項(xiàng)目，工程特征有：墊層種類、厚度，找平層材料種類、厚度，面層材料品種、規(guī)格、品牌、顏色，對應(yīng)的工程內(nèi)容有：墊層鋪設(shè)，抹找平層和粘貼面層。

　　二、“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”的填寫與報(bào)價(jià)

　　（一）“分分隔，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間也使用空行分隔，不主張以橫直線分隔。項(xiàng)目序號、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量、綜合單價(jià)、合價(jià)列為一行以示一個(gè)項(xiàng)目的排列開始。

　　不主張將項(xiàng)目序號、項(xiàng)目編碼列在該項(xiàng)目描述的中部，此種操作方法，勢必形成項(xiàng)目與項(xiàng)目之間必須以橫線分隔，因各項(xiàng)目特征描述多少不一，橫直線分隔距離不同影響美觀。

　　（二）投標(biāo)人報(bào)價(jià)，在有企業(yè)內(nèi)部消耗量定額或綜合單價(jià)表的情況下，最好使用企業(yè)內(nèi)部成果報(bào)價(jià)，以反映本企業(yè)個(gè)別成本。在無企業(yè)內(nèi)部消耗量定額或綜合單價(jià)表的情況下，只有參考現(xiàn)行有關(guān)定額和相關(guān)資料進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　1.參考現(xiàn)行消耗量定額報(bào)價(jià)。由于現(xiàn)行有關(guān)消耗定額編制過細(xì)，難以適應(yīng)快速報(bào)價(jià)；

　　2.參考現(xiàn)行預(yù)算定額報(bào)價(jià)。由于現(xiàn)行預(yù)算定額已經(jīng)套價(jià)換算價(jià)格比較麻煩，要適應(yīng)快速報(bào)價(jià)也有一定困難。

　　3.參考綜合單價(jià)表報(bào)價(jià)。據(jù)了解目前各地還沒有一個(gè)地方真正編制出既反映主材消耗量，又帶價(jià)格的綜合單價(jià)表出臺；

　　4.計(jì)算各項(xiàng)目主材消耗量，并套上各主材價(jià)格，形成擬建工程主材費(fèi)用，以主材費(fèi)用乘以系形數(shù)形成報(bào)價(jià)。該方法能夠適應(yīng)快速報(bào)價(jià)，但需要較長時(shí)間的資料積累才能實(shí)現(xiàn)。

　　三、附錄編制的主要參考資料

　　（一）全國統(tǒng)一的預(yù)算定額、基礎(chǔ)定額、消耗量定額；

　�。ǘ�）有關(guān)省、市現(xiàn)行工程預(yù)算定額、消耗量定額；

　�。ㄈ�）國際通用《建筑工程量計(jì)算原則》；

　�。ㄋ模┫愀鄣貐^(qū)《建筑工程量計(jì)算原則》；

　　（五）FIDIC工程施工合同條件；

　　（六）相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　●措施項(xiàng)目清單的編制

　　1.措施項(xiàng)目清單的編制，應(yīng)考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況。措施項(xiàng)目清單以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，相應(yīng)數(shù)量為“1”。

　　2.影響措施項(xiàng)目設(shè)置的因素太多，因情況不同，工程量清單編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)列在清單項(xiàng)目最后，并在“序號”欄中以“補(bǔ)”字示之。

　　●其他項(xiàng)目清單的編制

　　1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容等直接影響其他項(xiàng)目清單中的具體內(nèi)容。其中：預(yù)留金主要考慮可能發(fā)生的工程量變更而予留的金額；總承包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。

　　2.為了準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)，零星工作項(xiàng)目表應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量。人工應(yīng)按工種列項(xiàng)、材料和機(jī)械應(yīng)按規(guī)格、型號列項(xiàng)。

　　3.其他項(xiàng)目清單中的予留金，材料購置費(fèi)，和零星工作項(xiàng)目費(fèi)，均為估算、預(yù)測數(shù)量，雖在投標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中，不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工作內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有。

　　●綜合單價(jià)計(jì)價(jià)

　　為了簡化計(jì)價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)計(jì)價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式，他應(yīng)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)，稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單，也適用于措施項(xiàng)目清單，其他項(xiàng)目清單等。

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　　●為滿足廣大從業(yè)者的要求，盡快使從業(yè)者熟悉新的“計(jì)價(jià)規(guī)范”，現(xiàn)就“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄A“建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”（以下簡稱附錄A）作以下介紹。

　　一、內(nèi)容及適用范圍

　　1.內(nèi)容：附錄A清單項(xiàng)目包括土石方工程、地基與樁基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、屋面及防水工程、防腐隔熱保溫工程共八章四十五節(jié)，一七七個(gè)項(xiàng)目。

　　2.適用范圍：附錄A清單項(xiàng)目適用于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工業(yè)與民用的建筑物和構(gòu)筑物的建筑工程

　　二、章、節(jié)、項(xiàng)目的劃分

　　1.附錄A清單項(xiàng)目與《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》章、節(jié)、項(xiàng)目劃分進(jìn)行適當(dāng)對應(yīng)銜接，以便廣大的建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)者從熟悉的計(jì)價(jià)辦法盡快適應(yīng)新的計(jì)價(jià)規(guī)范。

　　2.《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》內(nèi)的樓地面工程、裝飾工程分部（章）納入附錄B（裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則）；腳手架工程，垂直運(yùn)輸工程等列入工程量清單措施項(xiàng)目費(fèi)，附錄A減至八章。

　　3.附錄A清單項(xiàng)目“節(jié)”的設(shè)置，除個(gè)別節(jié)列入工程量清單措施項(xiàng)目費(fèi)內(nèi)，例如：土石方工程施工降水、混凝土及鋼筋混凝土模板等，還有個(gè)別節(jié)納入附錄B（裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則），例如普通木門窗的制作、安裝等、其他基本未動(dòng)。

　　4.附錄A清單項(xiàng)目“子目”的設(shè)置，子目的設(shè)置力求齊全，補(bǔ)充了新材料、新技術(shù)、新工藝、新施工方法的有關(guān)項(xiàng)目，以適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要。設(shè)置的新項(xiàng)目有：地下連續(xù)墻、旋噴樁、噴粉樁、錨桿支護(hù)、土釘支護(hù)、薄殼板、后澆帶、膜結(jié)構(gòu)、保溫外墻等。

　　三、有關(guān)問題的說明

　　1.附錄與附錄之間的銜接

　　〈1〉附錄A的管溝土石方、墊層、基礎(chǔ)、地溝等清單項(xiàng)目也適用于附錄C（安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則）。

　　〈2〉附錄A清單項(xiàng)目也適用于附錄E（園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則）中未列項(xiàng)的清單項(xiàng)目。

　　〈3〉附錄A與附錄B（裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則）的界線：

　　1）基礎(chǔ)墊層含在附錄基礎(chǔ)項(xiàng)目內(nèi)。

　　2）庫房大門、特種門含在附錄A。

　　2.附錄A清單項(xiàng)目中的工程量是按建筑物或構(gòu)筑物的實(shí)體凈量計(jì)算，施工中所發(fā)生的材料、成品、半成品的各種制作、運(yùn)輸、安裝等的一切損耗，應(yīng)包括在報(bào)價(jià)內(nèi)。

　　3.附錄A清單項(xiàng)目中所發(fā)生的鋼材（包括鋼筋、型鋼、鋼管等）均按理論重量計(jì)算，其理論重量與實(shí)際重量的偏差，應(yīng)包括在報(bào)價(jià)內(nèi)。

　　4.設(shè)計(jì)規(guī)定或施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的已完工產(chǎn)品保護(hù)發(fā)生的費(fèi)用列入工程量清單措施項(xiàng)目費(fèi)內(nèi)。

　　5.高層建筑所發(fā)生的人工降效、機(jī)械降效、施工用水加壓等應(yīng)包括在各分項(xiàng)報(bào)價(jià)內(nèi)；衛(wèi)生用臨時(shí)管道應(yīng)考慮在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用內(nèi)。

　　6.施工中所發(fā)生的施工降水、土方支護(hù)結(jié)構(gòu)、施工腳手架、模板及支撐費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用等，應(yīng)列在工程量清單措施項(xiàng)目費(fèi)內(nèi)。