一、招標基本程序建設(shè)工程招標的基本程序主要包括：

　　落實招標條件、委托招標代理機構(gòu)、編制招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同等。

　　專題：招投標基本程序招標→投標→開標→評標→定標出售招標文件不少于5日；

　　招標文件開始發(fā)出至投標文件截止不少于20日；

　　招標文件修改澄清，要在提交投標文件至少15日之前；

　　中標通知書發(fā)出之日起30日簽訂合同；

　　簽訂合同5日后退換投標保證金。

　　（一）履行項目審批手續(xù)

　　（二）委托招標代理機構(gòu)

　　1.招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　2.招標代理應(yīng)具備的條件：

　?。?）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和資金；

　?。?）有能夠編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量；

　?。?）有符合法定條件，可以作為評標委員會成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家?guī)臁?/p>

　　【記憶】有錢有房有人有技術(shù)。

　　（三）編制招標文件及標底

　　【注意1】招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容；

　　【注意2】招標人需澄清或者修改招標文件，應(yīng)在投標文件截止時間至少15天前以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改內(nèi)容為招標文件的組成部分；

　　【注意3】依法必須要招標的項目，自招標文件開始發(fā)出至提交投標文件截止，不少于20日。

　　（四）發(fā)布招標公告或投標邀請書招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　【注意】招標人可出售招標文件，文件出售期不少于5日；招標文件可以收費，但不得以營利為目的。

　?。ㄎ澹┵Y格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　【提示1】資格預(yù)審是投標前審查（不符合不參與投標），資格后審是在開標后審查（不符合即廢標）。

　　【提示2】通過資格預(yù)審的申請人少于三個，應(yīng)重新招標。

　　（六）開標時間：應(yīng)在投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　人物：招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　情況：投標人檢查文件密封。

　　程序：當眾拆封，宣讀主要內(nèi)容。

　　不予受理的情況：逾期送達或未送到指定地點，或者未按照要求密封。

　　【注意】投標人少于三個，不得開標。

　　提交投標文件：在投標截止時間前，送達投標地點；投標人少于三個的重新招標。

　　對于補充、修改、替代或撤回投標文件必須在投標文件截止時間之前以書面形式提出，如果在投標截止時間之后提出的，投標保證金不予退回。

　　（七）評標

　　1.評標委員會

　?。?）評標委員會由招標人組建；

　?。?）評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成；

　?。?）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3；

　?。?）評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。

　　評標報告由全體成員簽字，如持有異議，可以書面闡述意見與理由，不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果。

　　評標報告由評標委員向招標人提出書面報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，提交評標報告后，評標委員會解散。

　　推薦的候選人1～3人，并排好順序。中標人的條件：（1）最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準；（2）滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，投標價格最低，但是低于成本的除外。

　　2.幾個要點

　　【注意1】評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　【注意2】設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底，標底在開標時公布。

　　【注意3】評標委員會認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標人應(yīng)當依法重新招標。

　　3.廢標投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理

　?。?）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

　?。?）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

　?。?）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

　?。?）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

　?。?）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

　?。?）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　　（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　（八）中標和簽訂合同

　　1.招標人可根據(jù)評標委員會的書面評標報告確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定；

　　2.中標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其它未中標人；

　　3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，任一方改變結(jié)果的應(yīng)承擔法律責任；

　　4.招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標的條件。

　　5.招標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。

　　6.不得簽訂背離合同實性的其他協(xié)議（陰陽合同），應(yīng)以備案的中標合同（陽合同）作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

　?。ň牛┙K止招標終止招標的，應(yīng)及時發(fā)布公告，或以書面形式通知被邀請人或已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。收取的投標保證金予以退還并加計銀行同期存款利息。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定概念：指建設(shè)單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　處罰：責令改正，處工程合同價0.5%～1%的罰款，對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　三、禁止限制、排斥投標人的規(guī)定招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　?。?）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

　?。?）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

　?。?）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

　?。?）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

　?。?）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

　?。?）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

　?。?）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。